國家發改委：推動102項重大工程實施實現良好開局

面對疫情等短期因素帶來的經濟下行壓力，當前多地重大項目密集開工，成為穩投資、穩增長的重要發力點。

3月29日國務院常務會議部署用好政府債券擴大有效投資之后，國家發改委3月31日組織召開“十四五”規劃102項重大工程實施部際聯席會議第一次會議要求，加大資金、用地等要素保障力度，加快在建項目建設，盡快形成實物工作量。

會議審議了推動“十四五”規劃102項重大工程實施部際聯席會議工作規則和2022年工作要點，研究部署下一步重點工作。會議指出，按照黨中央、國務院決策部署，“十四五”規劃102項重大工程各牽頭部門會同各地方扎實推進102項重大工程實施。目前，102項重大工程實施有力有序推進，實現良好開局。

會議強調，102項重大工程是“十四五”規劃《綱要》的重要內容，也是推動“十四五”規劃實施的重要抓手。推動102項重大工程實施既利當前，又利長遠，對當前擴大有效投資，促進經濟平穩健康發展具有重要作用。

會議要求，各部門要堅決貫徹總書記重要指示精神，按照2022年工作要點部署，加強組織領導，強化協同配合，確保102項重大工程每一項任務落地見效。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，去年四季度以來，投資成為短期內穩增長的主要抓手，部分省份為今年設定了較高投資增速目標。同時，一批重大工程項目集中落地開工，政府債券、中長期貸款等較快增長也體現了項目配套融資供求相對旺盛。

3月29日召開的國務院常務會議部署用好政府債券擴大有效投資，促進補短板增后勁和經濟穩定增長。國常會要求，抓緊下達剩余專項債額度，向償債能力強、項目多儲備足的地區傾斜。去年提前下達的額度5月底前發行完畢，今年下達的額度9月底前發行完畢。

今年新增專項債3.65萬億元，其中去年底下達了1.46萬億元。今年以來為了穩投資補短板，各地加快發債進度，根據機構統計數據，截至3月底1.46萬億元專項債基本發行完畢。比如近日廣東省提前下達1759億元專項債全部發完，籌集的專項債券資金也已第一時間撥付市縣使用，推動盡快帶動擴大有效投資。

國常會還要求，更好發揮專項債效能。堅持既利當前又惠長遠，加大惠民生、補短板等領域投資，支持新基建等增后勁、上水平項目建設。合理擴大專項債使用范圍，在重點用于交通、能源、生態環保、保障性安居工程等領域項目基礎上，支持有一定收益的公共服務等項目。堅持資金跟著項目走，加快項目開工和建設，盡快形成實物工作量。

光大證券分析，抓緊下達剩余專項債是政策“靠前發力”的體現。加快專項債券發行和使用進度，引導資金用于交通、市政、產業園區基礎設施、保障性安居工程等重點領域，有利于盡早發揮對有效投資的拉動作用，盡快形成實物工作量，發揮穩增長、補短板的效力。專項債具有較強的杠桿作用，新項目開工落地有助于撬動更多社會資本廣泛參與，支持民營企業投資，更好穩定投資大盤。

中央財經大學溫來成教授告訴第一財經，當前國內疫情多點散發，對經濟的沖擊可能比預想的要大。國際上俄烏沖突對全球經濟影響也在逐步顯現，對中國經濟也有一定影響。因此在當前經濟下行壓力加大背景下，加快專項債發行，并提高資金使用效率，有利于擴大有效投資，帶動消費擴大內需，促進經濟增長。

得益于充足的項目儲備和資金保障，各地重大工程有序施工，一批重點項目火熱推進。近日，廣州242個重大項目集中開工，148個重大項目集中簽約，涵蓋新型基礎設施、戰略性新興產業、現代服務業、社會民生等多個領域。在哈爾濱，82個大項目順利開復工，“十四五”黑龍江將大力發展數字經濟。在江西，14個城鄉冷鏈物流項目集中開建;過去，生鮮農產品流通環節的損耗高達20%，冷鏈物流倉儲的高效周轉將增加農產品價值，帶動農民增收。

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