根治欠薪！北京市建立拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴長效機制

為進一步強化根治欠薪聯(lián)動機制，發(fā)揮民事檢察職能作用，在推進根治欠薪、拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴等方面能動履職，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，近期，北京市人民檢察院、市人力資源社會保障局簽署《加強拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴和民事訴訟監(jiān)督座談會會議紀要》，明確北京市建立拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴長效機制。

根據(jù)《會議紀要》，北京市各區(qū)人民檢察院和人力資源社會保障部門將充分發(fā)揮各自職能，加強線索移送，建立健全檢察院支持起訴、民事訴訟監(jiān)督與人力資源社會保障部門行政處理、行政處罰有效對接的工作機制，促進拖欠農(nóng)民工工資問題及時解決，矛盾糾紛快速化解，有效保障農(nóng)民工權(quán)益。

《會議紀要》明確，被拖欠工資的農(nóng)民工，經(jīng)市人力資源社會保障部門依法履職后，如果合法權(quán)益仍未能得到維護且有起訴維權(quán)意愿，但因訴訟能力較弱等原因提起訴訟確有困難，人民檢察院可支持起訴。例如，向農(nóng)民工提供法律咨詢，協(xié)助申請法律援助，協(xié)助收集證據(jù)，協(xié)助申請緩、減、免交案件受理費等。如果農(nóng)民工認為其涉及的民事判決、裁定、調(diào)解書確有錯誤，民事審判程序存在違法，或民事執(zhí)行活動存在違法情形，可向人民檢察院申請民事訴訟監(jiān)督。

此外，市人力資源社會保障部門在處理有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資類訴求過程中發(fā)現(xiàn)，或北京市各區(qū)人民檢察院向本區(qū)人力資源社會保障部門了解情況過程中發(fā)現(xiàn)屬于支持起訴和民事訴訟監(jiān)督范圍的案件線索，由人民檢察院初核后協(xié)助人力資源社會保障部門移送。

對于市人力資源社會保障部門移送的支持起訴線索，《會議紀要》細化了各區(qū)人民檢察院依法辦理的幾種模式。包括建立案件綠色通道，優(yōu)先受理、審查，降低農(nóng)民工維權(quán)成本和門檻;對于案件事實清楚、法律關(guān)系明確的拖欠農(nóng)民工工資糾紛，簡化辦理程序，提升辦案效率，促進問題及時解決;依法開展調(diào)查核實工作，推進案件妥善辦理;對于符合支持起訴條件的案件，依法、及時支持農(nóng)民工起訴;依法運用個案檢察建議、類案檢察建議、社會治理檢察建議等方式提升監(jiān)督效率和效果。

《會議紀要》要求，北京市各區(qū)人民檢察院要加大涉農(nóng)民工案件調(diào)(和)解力度，對于當(dāng)事人有調(diào)(和)解意愿的案件，應(yīng)積極與人力資源社會保障部門、法院等加強溝通聯(lián)絡(luò)，促進企業(yè)依法履行法律義務(wù);要嚴厲打擊非正常手段討薪等虛假訴訟行為，針對當(dāng)事人虛構(gòu)身份、捏造事實提起訴訟或申請強制執(zhí)行等虛假訴訟行為，積極與相關(guān)部門配合，通過民事訴訟監(jiān)督、移送刑事犯罪線索、監(jiān)督刑事立案等方式進行查處;要加大社會矛盾化解力度，對于被執(zhí)行人確無履行能力但申請執(zhí)行人又面臨生存、生活困難的拖欠農(nóng)民工工資案件，積極協(xié)調(diào)開展對申請執(zhí)行人的司法救助，或建議有關(guān)部門依法予以社會救助。

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