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        “瘋狂”小麥的中國縮影:進口量創下歷史新高,價格持續上漲

        2022-03-02 10:58:42 來源:第一財經

        在2021年小麥進口量首次突破配額之際,國內小麥價格持續上漲站上歷史高位。在2月28日和3月1日的政策小麥拍賣中,最高成交價紛紛突破每噸3200元的關口,并帶動國內小麥收購價格出現大幅走高。

        此外,自今年春節前起,國家已經開始有計劃地向市場投放小麥儲備。3月2日,國家又將組織開展最低收購價小麥競價交易,包括50萬噸最低收購價小麥、2萬噸國家臨時存儲小麥。

        這些都是“瘋狂”小麥的中國縮影。同時,由于國際形勢變化,全球小麥期貨價格跳漲。3月1日,CBOT小麥期貨價格漲至964美分/蒲式耳,創下2009年以來的新高。

        中華糧網易達研究院副院長張智先對第一財經記者表示,當前小麥市場的上漲再度進入“瘋牛”特征,時間較短,漲幅巨大,此價格必將對新季小麥市場起到較大的風向標作用,新小麥價格較之前預期或再上臺階,對后期影響巨大,小麥市場后期運行將趨于更加復雜。

        小麥進口量創下歷史高峰

        自從2001年加入WTO之后,中國就對小麥、玉米、大米三大主糧實施進口關稅配額管理。其中,小麥(包括其粉、粒)配額為963.6萬噸。在這些配額中,90%為國營貿易配額。

        這20年來,中國每年的小麥進口量均低于配額,而到了2021年,小麥進口量小幅超過配額。海關數據顯示,2021年,中國進口小麥977萬噸,同比增長16.6%,小麥進口量創下歷史新高。

        小麥進口量的大幅提升,可以從三個方面進行解釋。農業農村部小麥市場預警監測首席分析師曹慧對第一財經記者表示,一是國內制粉消費對高等級小麥需求不減;二是國內飼料消費增長,也需要進口大量的飼用級小麥;三是擴大小麥進口,改善儲備結構,確保國家糧食安全。

        從進口國別來看,美國、加拿大和澳大利亞歷來是主要進口來源國。以2021年為例,美國占28%、加拿大占26%、澳大利亞占28%、法國占7.2%,合計占89.2%。

        小麥作為中國的兩大口糧之一,長期以來自給率很高,進口只是作為滿足國內需求的有效補充。以2021年為例,小麥進口量占國內小麥產量(13694.6萬噸)的7.1%。

        具體來看這20年我國小麥進口的變化,2010年前,中國的小麥進口量維持在100萬噸以內,隨后開始逐漸攀升,但很長一段時間仍維持在300萬~400萬噸的規模。

        其中,小麥進口量在2004年和2005年有過一段波峰,原因在于2003年中國糧食減產。國家統計局數據顯示,2003年,糧食產量比上年減產2639萬噸,下降5.8%。當時大量進口小麥,旨在彌補供需缺口。考慮到糧食安全,2004年,新世紀的第一個關于“三農”的中央一號文件公布。文件指出,“調動了農民的種糧積極,就抓住了糧食生產的根本”。自此,至2022年,中央已經連續下發19個關于“三農”的中央一號文件;至2021年,中國糧食產量取得“十八連豐”。

        2019年,中國進口小麥320.48萬噸,只占配額的三分之一。這段時間的小麥進口,主要以高端優質小麥為主,用來調劑品種余缺。從2020年開始,小麥進口量達到838萬噸小麥,同比增長140.2%,占小麥進口配額的87%;2021年,小麥進口量微超進口配額,占小麥進口配額的101.4%。

        對于這兩年小麥進口量激增的原因,布瑞克·農產品集購網研究總監林國發對第一財經記者解釋稱,一方面是因為國內畜牧業發展,增加了小麥飼用需求;另一方面也跟新冠肺炎疫情持續全球蔓延有關,各國內顧傾向明顯,一些主要的糧食生產國限制糧食出口,中國基于對不確定因素增加的“未雨綢繆”,適度加大了小麥進口力度。

        國內小麥價格走強趨勢明顯

        今年的小麥強勢,與2021年下半年,尤其是10月以來的小麥行情強勢上揚關系密切。

        從2021年5月中旬開始,國內主產區陳小麥行情一改前期弱勢低迷態勢,市場價格快速提升。一方面是臨儲小麥暫停投放收緊了市場供給渠道,另一方面是惡劣天氣讓相關地方的新作小麥產量和質量受損。

        到了2021年10月份,市場看多氛圍快速聚集,并推動小麥價格走高。這一時期推動小麥上漲的主要原因包括,臨儲小麥投放遠不及市場預期,引發加工企業采購重點再次轉向現貨市場;受前期華北、黃淮等主產區持續降雨影響,多地秋收、秋種大面積推遲,不僅提高了農戶收獲秋糧、播種夏糧的種植成本,更引發市場對來年小麥生產方面的擔憂等。

        與此同時,綜合考慮糧食生產成本、市場供求、國內外市場價格和產業發展等因素,2021年10月,國家發展改革委等部門發布通知,2022年生產的小麥(三等)最低收購價為每斤1.15元,同比增加0.02元。

        進入2022年,特別是期國際形勢變化,其中俄羅斯、烏克蘭均是世界小麥主要出口國,2021/22年度小麥出口總量占到全球出口總量29%,引發國際小麥期貨價格暴漲,而國內小麥價格亦受其影響有所上漲。

        張智先對第一財經記者表示,期,國內小麥價格走強趨勢非常明顯,特別是最兩天小麥漲勢開始加速,部分地區小麥價格開始大幅跳漲。由于當前市場小麥的社會糧源較少,供應偏緊現象非常突出,對政策小麥依賴增強,而當前的政策小麥投放量相對于需求來說仍然不夠。預計短期供應偏緊現象仍將持續,加上外圍地緣環境的影響,小麥仍有趨強慣,市場寄望于政策小麥投放量的加大,以增加國內供應,穩定國內小麥價格。

        夏糧是全年糧食生產的第一季,占全年糧食產量大數的五分之一,占口糧的四成。夏糧是否豐收對保供給、穩預期、增信心的意義重大。當前,“千方百計保夏糧”,已經成為農業農村部打好全年糧食豐收的第一場硬仗。

        2月23日,在國新辦新聞發布會上,中央農辦主任,農業農村部黨組書記部長唐仁健稱,受秋汛影響冬小麥大面積晚播,是當前“三農”工作尤其是農業工作中碰到的最大的困難,也是目前我們最憂心的一件事情。

        他表示,去年秋冬種的時候,受罕見的秋汛影響,河北、山西、山東、河南、陜西5個省有1.1億畝小麥是晚播麥,晚了大體半個月左右,占了小麥播種面積的1/3,以前沒有過。目前看,雖然冬小麥經過努力耕作,面積基本保持了,跟去年差不多,但是苗情因為前述情況,長勢非常復雜,奪取夏糧豐收面臨空前的挑戰和困難。

        為此,唐仁健指出,一是抓好麥田管理。當前最要緊的是抓住小麥返青、拔節和灌漿這三個關鍵生育期,通過上技術、上措施,力求最大限度地追回產量;二是抓好防災減災,既要防天災,又要防病蟲害;三是抓好春耕備耕。把落實糧食播種面積作為春耕備耕工作的重中之重,鞏固早稻生產、穩定秋糧面積,同時,會同有關部門抓好農資供應,及早做好春耕用種用肥用藥需求的調度,加快農資進店進村,盡可能穩定農資價格,強化質量監管,能夠滿足春耕生產的需要。

        標簽: 小麥進口量 全球小麥期貨價

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