“綠色消費積分制”6年后再次明確提出，如今有什么不同

“探索實施全國綠色消費積分制度，鼓勵地方結合實際建立本地綠色消費積分制度，以兌換商品、折扣優惠等方式鼓勵綠色消費。”

近日，國家發改委等七部局聯合印發《促進綠色消費實施方案》，綠色消費積分制度再次被明確提出。6年前，國家發改委等部門在《關于促進綠色消費的指導意見》中首次提出“研究建立綠色消費積分制”。

與此同時，該《實施方案》還提出，鼓勵各類銷售平臺制定綠色低碳產品消費激勵辦法，通過發放綠色消費券、綠色積分、直接補貼、降價降息等方式激勵綠色消費。鼓勵行業協會、平臺企業、制造企業、流通企業等共同發起綠色消費行動計劃，推出更豐富的綠色低碳產品和綠色消費場景。鼓勵市場主體通過以舊換新、抵押金等方式回收廢舊物品。

在過去的六年里，我國明確提出了“雙碳”目標，全國碳市場也正式開始上線交易。隨著綠色消費理念逐漸滲透，如今的綠色消費積分制度也有了更大的推廣動力和經驗基礎。不過，統一的標準和適用的方法學，仍然在摸索，期待更大的突破。

綠色消費實踐

2017年，由國家發展和改革委員會能源研究所聯合清華大學等單位組建的《中國碳排放：盡早達峰》課題組在一系列科學、系統、定量化的研究后，得出一條結論：“調整消費需求是實現中國低碳發展的最重要途徑。”

中國科學院一項研究報告顯示，居民消費產生的碳排放量占全社會碳排放總量的53%。中華環保聯合會綠色循環普惠專委會秘書長蔣南青告訴第一財經，改變消費行為是件長期的事，從企業低碳產品的生產，延展到鼓勵消費者的行為參與，以改變產品的最終去處，貫穿產品整個生命周期。建立綠色消費積分制度，通過一定的經濟補償機制增加吸引力，在深圳、成都等城市已展開了探索實踐。

就在一周前，政府碳普惠項目“瀘州市‘綠芽積分’”案例被列入福布斯2022年全球區塊鏈50強榜單。該項目由微眾銀行提供區塊鏈開源技術支持，由北京綠普惠網絡科技有限公司(下稱“綠普惠”)運營建立;應用區塊鏈技術讓碳減排數據的發行、分發等過程公開透明，實現個人、企業、政府碳賬本有效鏈接的同時，通過獎勵綠色環保舉措來推進消費端的碳中和，鼓勵當地市民參與碳中和。

綠普惠總經理陶嵐對第一財經表示，“綠芽積分”項目讓個人的每一次綠色行為都被記錄，圍繞與衣食住行游等日常生活相關的多個積分場景，科學量化了消費者的每一次綠色行為。

瀘州市生態環境副局長趙曉瓊告訴第一財經，“綠芽積分”項目自2018年推行至今，已整合當地60多家企業、7家高校、5家社會團體參與其中，注冊使用人次7萬+，覆蓋受眾超50萬，每天日活躍2000多人，已產生844萬的積分兌換，累計減排37.2噸。在過去的幾年里，蘇州、南京等地也在與他們對接，試圖在綠色消費積分和消費者減碳領域復制相關經驗和模式。

陶嵐舉例說，在浙江寧波鎮海區澥浦鎮十七房村垃圾分類積分兌換點，村民也可以拿著“綠色存折”陸續前往兌換。根據規則，凡是垃圾分類做得好或參與志愿服務的村民都能在“存折”中增加積分，累積到一定數值，可用來兌換陳醋、大米、肥皂等生活用品，還能兌換健身器械使用券、家庭醫生和健康體檢等服務。

最新的綠色行為案例，莫過于正在進行中的2022年北京冬奧會碳普惠項目。作為項目服務方，陶嵐表示，這個項目的實踐取得了幾項成果，包括：通過科學且系統的調查研究，形成了適用的綠色行為碳減排量化算法，確保減排量數據及碳積分發放的客觀、科學、有據。同時，用統一的算法量化用戶的碳減排行為，讓用戶清楚知道自身參與行動中的減排貢獻。這一量化的研究成果目前已申請成為團標。

這也是碳普惠首次被納入冬奧這樣的大型活動中，量化了這類大型活動在帶動全民參與減排方面的實際貢獻，也積累了引導全民參與低碳生活的經驗，為今后舉辦低碳奧運、綠色奧運奠定了科學的數據基礎。

此外，2021年11月正式發布實施的《深圳碳普惠體系建設工作方案》提出，深圳將構建提升生態環境治理能力，構建品牌顯著、吸引力強、全民參與且持續運營的碳普惠體系，探索以積分獎勵等激勵機制廣泛調動社會各界資源參與減排行為，推動形成綠色低碳生產生活方式，助力實現碳達峰與碳中和目標。

深圳的《方案》提出，到2021年，形成碳普惠體系頂層設計，構建相關制度標準和方法學體系，完善碳普惠核證減排量交易機制，建立碳普惠商業激勵機制;到2022年，搭建碳普惠統一平臺，逐步實現碳積分與碳普惠減排量的聯通兌換，以及碳普惠核證減排量在碳交易市場的交易和收益反饋，初步建立制度健全、管理規范、運作良好的碳普惠運營機制;到2023年，完善碳普惠體系，基本形成規則流程清晰、應用場景豐富、系統平臺完善和商業模式可持續的碳普惠生態。

方法學仍是挑戰

在越來越多地方的探索實踐中，綠色消費積分制度的建立和完善仍然面臨挑戰。

蔣南青表示，目前的綠色消費實踐，主要還是集中在出行等不需要產品介入、只需要消費者參與的場景應用。這類場景僅需要通過共享即可提高資源效率，因此減排量計算較為成熟。而在涉及綠色消費產品減排量上，計算方式更為復雜，目前還有待在方法學上形成突破。

同時，目前多地進行的碳普惠示范項目，還主要基于政策性推動，并不是按照碳市場的方法學去設立的;積分更多是象征性的激勵機制，由于計算方法不統一，并不能真正形成可用于交易的碳普惠市場。

蔣南青認為，消費者個人的碳減排量微小且分散，碳普惠市場的減排量未來需要和CCER(中國溫室氣體自愿減排)交易機制打通，讓企業能夠購買個人消費者實現的減排量，從而讓個人的價值貢獻給企業，在碳市場上進行抵消，從而形成足夠大的激勵來改變消費者行為。

《促進綠色消費實施方案》明確了到2025年和2030年促進綠色消費的主要目標。到2025年，綠色消費理念深入人心，奢侈浪費得到有效遏制，綠色低碳產品市場占有率大幅提升，重點領域消費綠色轉型取得明顯成效，綠色消費方式得到普遍推行，綠色低碳循環發展的消費體系初步形成。到2030年，綠色消費方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產品成為市場主流，重點領域消費綠色低碳發展模式基本形成，綠色消費制度政策體系和體制機制基本健全。

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