多省發布優化生育政策方案，北京支持開發托育保險產品

自三孩政策實施以來，多地密集發布生育支持政策。

四省已發布實施方案

第一財經記者梳理發現，當前，各省份紛紛修訂人口與計劃生育條例。同時，目前已有北京、吉林、貴州和陜西等四省份已發布《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》。這些地方的方案圍繞實施三孩生育政策、提高優生優育服務水平、發展普惠托育服務體以及降低生育、養育、教育成本等方面展開。

這其中，降低生育、養育、教育成本，發展普惠托育是一大重點，各地從金融、財稅、住房、加強優質教育資源供給等各方面減輕年輕人的生育壓力。

例如，在金融方面，北京市提出，鼓勵銀行機構為托育服務提供金融支持，支持保險機構開發托育相關保險產品。

人口專家、廣東省人口發展研究院院長董玉整教授對第一財經分析，在現代社會發展進程中，金融是十分重要的促進手段。鼓勵支持金融業努力開發促進托育服務的新產品，為托育服務健康發展提供金融支撐，這是很好的且很必要的措施。

董玉整認為，這個過程中，要遵循普惠、公益的原則，不能完全套用市場原則，違背托育服務的本質屬性。“未來金融業應該創新發展，為托育服務做出應有的積極貢獻。”

吉林則提出，提供婚育信貸支持。支持銀行機構為符合相關條件的注冊結婚登記夫妻最高提供20萬元婚育消費貸款，按生育一孩、二孩、三孩，分別給予不同程度降息優惠。

住房政策也是一大亮點。比如，陜西省提出，對多個未成年子女家庭在租房、購房方面給予幫助和傾斜。研究制定差異化租賃優惠政策，根據未成年子女數量，配租公租房時，在戶型選擇等方面給予照顧。多子女家庭改善、置換房屋，按剛需家庭對待。

北京市提出，未成年子女數量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當照顧。貴州省提到，各地各有關部門要完善和落實房地產調控措施，研究制定積極支持生育的住房政策，根據養育未成年子女負擔情況實施差異化購房優惠政策。

董玉整說，根據未成年子女負擔情況，實施差異化購房優惠政策。這是一個積極的信息，對于減輕生育養育生活成本，提振生育意愿，具有積極意義。

當前包括甘肅臨澤縣、江蘇海安市、四川資中縣、浙江寧波市已經先后出臺二孩、三孩家庭購房補助、優惠等舉措。比如四川資中縣規定，在2021年5月31日(國家出臺三孩政策執行日)之后同一對夫婦按照國家生育政策生育三孩購買商品住房的購房者，購買房屋面積90平方米(不含)以下獎勵10000元/套;購買房屋面積90-140平方米獎勵12000元/套;購買房屋面積140平方米(不含)以上獎勵14000元/套。

財稅手段也是各地鼓勵生育的重要一環。尤其是，發錢鼓勵生娃，成為人們關注的一大熱點。比如，吉林省提出，實施生育獎勵政策。支持各地依據現行普通公辦托、幼機構保教費收費標準，對按政策生育二孩、三孩家庭，在子女3周歲或6周歲前，給予一定比例的激勵獎勵，省級財政將根據情況給予適當補助。北京市提出，根據國家有關規定，逐步建立完善家庭養育補貼制度。

鼓勵生育要發揮企業作用

在鼓勵生育過程中，發揮企業、用人單位的作用亦十分關鍵。北京市提出，鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。支持有條件的用人單位、大型園區為員工提供托育服務。鼓勵國有企業等主體積極參與普惠托育服務體系建設，研究利用存量的國有企業房屋土地和疏解騰退用地用于建設托育服務設施。鼓勵各級文明單位在促進普惠托育服務方面發揮表率作用。

陜西省也提出，鼓勵、引導國有企業等主體參與普惠托育服務體系建設，支持社會力量在產業聚集區、工業園區等就業人群密集區域以及社區建立嬰幼兒照護服務機構。支持用人單位為職工提供托育服務。

目前，包括農牧業上市公司大北農(002385.SZ)、互聯網企業快手、房地產企業綠城等先后發布了一些鼓勵生育的措施。

董玉整說，全社會都應該充分認識到，人口發展是“國之大者”，是影響經濟可持續發展的關鍵因素。各用人單位和企業，在貫徹落實中央決策部署方面，不應該是被動的、消極的，而應該是積極的、主動的。預計未來有更多企業將出臺鼓勵生育、獎勵生育的舉措。

標簽： 開發，支持，托育，優化生育