全球最大自貿(mào)“朋友圈”來了!RCEP將產(chǎn)生龐大“貿(mào)易創(chuàng)造”效應(yīng)
2022-01-04 11:26:56 來源:第一財經(jīng)
2022年1月1日,《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)正式生效,意味著迄今為止全球最大的自貿(mào)區(qū)正式啟航。
商務(wù)部網(wǎng)站信息顯示,RCEP率先在已正式提交核準書的10國生效實施,即文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國。韓國將于2月1日加入到生效實施中。剩余成員國也將在完成國內(nèi)批準程序后陸續(xù)生效實施。RCEP共計15個成員國,包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波對第一財經(jīng)記者表示,“達成RCEP后,在之前沒有自由貿(mào)易協(xié)定安排、關(guān)稅壁壘水平相對比較高的成員之間,‘貿(mào)易創(chuàng)造’效應(yīng)會比較明顯。”
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院近日發(fā)布《RCEP對區(qū)域經(jīng)濟影響評估報告》顯示,到2035年,RCEP將帶動區(qū)域整體的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值、出口和進口增量分別較基準情景累計增長0.86%、18.30%和9.63%,出口和進口累計增量規(guī)模將分別達到8571億美元和9837億美元。在全球?qū)用妫?035年,RCEP將帶動世界實際GDP和進出口貿(mào)易分別較基準情景累計增長0.12%和2.91%。
多地開出RCEP生效后首單
歷經(jīng)8年談判,2020年11月15日,在RCEP第四次領(lǐng)導人視頻會議上,在15國領(lǐng)導人共同見證下,各國貿(mào)易部長簽署了RCEP。RCEP協(xié)定涵蓋關(guān)稅減免、貿(mào)易便利化、服務(wù)投資開放、商務(wù)人員往來、電子商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域。無論是總?cè)丝凇⒔?jīng)濟體量,還是貿(mào)易總額,RCEP均分別為全球總量約30%,因此是迄今為止全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定。
在RCEP生效首日,不少企業(yè)就已等不及了。在上海,上海振華重工(集團)股份有限公司就在企業(yè)端為出口東盟的一批橋架自主出具了上海關(guān)區(qū)首票RCEP項下原產(chǎn)地聲明,成為了RCEP落地生效的上海“第一單”。
在廣州黃埔,名創(chuàng)優(yōu)品國際(廣州)有限公司在1月1日零點完成了原產(chǎn)地證審核和出口報關(guān)程序,向泰國出口的產(chǎn)品通關(guān)。這是RCEP落地后黃埔第一單面向RCEP成員國的出口貿(mào)易。據(jù)悉,從提交申請到獲得海關(guān)簽發(fā)的RCEP原產(chǎn)地證書僅用時46秒。而該單出口貨物抵達泰國后將享受優(yōu)惠關(guān)稅15.3萬元人民幣。在湖北武漢、廣西南寧、山東青島等多地,企業(yè)紛紛爭享RCEP生效后的首批利好。
1月1日凌晨0時05分,滿載800多噸貨物的X9101次集裝箱班列從廣西南寧國際鐵路港開出,28小時后運抵越南河內(nèi)。這是RCEP生效實施后,中國首趟開往RCEP成員國的國際貨運班列。
多地企業(yè)積極享受RCEP紅利的背后,是RCEP在通關(guān)方面的便利與關(guān)稅的方面減免。協(xié)定生效后,區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將逐步實現(xiàn)零關(guān)稅。其中,我國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例將超過65%。在2022年,中國會有24.9%的產(chǎn)品向日本開放零關(guān)稅,日本會有57%的產(chǎn)品向中國開放零關(guān)稅,更多的商品則會在之后逐年降稅。
商務(wù)部發(fā)言人高峰近日在例行記者會上表示,通過RCEP關(guān)稅優(yōu)惠安排,區(qū)域內(nèi)企業(yè)能夠顯著降低生產(chǎn)成本,消費者能夠享受到更加質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。“比如,降稅完成后,中國從東盟進口的椰子汁、菠蘿制品、紙制品,從日本進口的電磁爐、電烤箱以及大部分機械設(shè)備、儀器儀表、汽車零部件,都將逐步免除關(guān)稅。”他說道。
在一眾生效國中,中國和日本通過RCEP協(xié)定首次達成了雙邊關(guān)稅減讓安排,實現(xiàn)了歷史性突破。商務(wù)部副部長任鴻斌在此前國新辦吹風會上表示,中日兩國首次達成自貿(mào)安排,雙方在機械裝備、電子信息、化工、輕工紡織等多個領(lǐng)域相互大幅降低關(guān)稅,特別是2022年我國對日本出口57%的稅號產(chǎn)品將立即實現(xiàn)零關(guān)稅,對貿(mào)易的促進效應(yīng)明顯。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,中國與日本是新建立自貿(mào)關(guān)系,相互立即零關(guān)稅比例將分別達到25%和57%。最終,86%的日本出口至中國的產(chǎn)品將實現(xiàn)零關(guān)稅,同時中國出口至日本88%的產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇。
在服務(wù)貿(mào)易方面,RCEP成員國總體上均承諾開放超過100個服務(wù)貿(mào)易部門,涵蓋金融、電信、交通、旅游、研發(fā)等,并承諾于協(xié)定生效后6年內(nèi)全面轉(zhuǎn)化為負面清單,進一步提高開放水平。跨境電商、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線辦公、在線教育、在線問診、網(wǎng)上交易會等新業(yè)態(tài)新模式將迎來更大發(fā)展機遇,也將為本地區(qū)人民生活帶來更多實惠和便利。
用好原產(chǎn)地規(guī)則
除了零關(guān)稅的亮點外,RCEP的另一大亮點為原產(chǎn)地規(guī)則。
北京高文律師事務(wù)所合伙人、中國商務(wù)部入庫律師管健博士在過去一年參與了30多場對國內(nèi)企業(yè)的RCEP培訓。在他看來,國內(nèi)企業(yè)對RCEP主要關(guān)注稅率使用問題、原產(chǎn)地規(guī)則問題、RCEP對貿(mào)易投資的影響,以及RCEP對產(chǎn)業(yè)鏈的影響。“其中,原產(chǎn)地規(guī)則的技術(shù)性很強,涉及細節(jié)較多,尤其是RCEP協(xié)議里的區(qū)域成分累積規(guī)則,企業(yè)比較好奇這條規(guī)則該如何使用。”他說道。
正如管健所言,RCEP原產(chǎn)地規(guī)則中兩項重要的內(nèi)容為區(qū)域累積規(guī)則和經(jīng)核準出口商制度。前者將15個締約方視為一個整體,貨物的原產(chǎn)成分可在15國范圍內(nèi)累積計算。后者則是對經(jīng)海關(guān)依法認定、符合相關(guān)資格的企業(yè)實施的便利化原產(chǎn)地證書申請政策,即經(jīng)核準出口商,可以對其出口或者生產(chǎn)的具備協(xié)定項下原產(chǎn)資格的貨物自主開具原產(chǎn)地聲明,而不用再向海關(guān)申請。簡單而言,對于成為“經(jīng)核準出口商企業(yè)”,就可以足不出戶自主開具聲明,享受RCEP時代通關(guān)的便捷與高效。
原產(chǎn)地規(guī)則與我國和RCEP伙伴的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定相比,貨物會更容易獲得原產(chǎn)資格,進而享受協(xié)定優(yōu)惠稅率。這將推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作深化,也讓中國的企業(yè)加快區(qū)域投資合作。
高峰舉例表示,比如,中國一家企業(yè)生產(chǎn)冰箱出口到東盟國家,生產(chǎn)中使用了韓國產(chǎn)壓縮機等零部件,超過整機價格的60%,如果適用中國—東盟自貿(mào)協(xié)定,由于未能滿足規(guī)定的區(qū)域價值成分超過40%的原產(chǎn)地標準,出口到東盟不能享受優(yōu)惠關(guān)稅。
“但在RCEP項下,韓國產(chǎn)壓縮機可視為區(qū)域原產(chǎn)材料累積價值,在中國組裝的使用韓國產(chǎn)壓縮機的冰箱出口至東盟,就可以享受優(yōu)惠關(guān)稅。RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則將有力推動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本最小化和貿(mào)易效率最優(yōu)化,有利于加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作,也將有力提升區(qū)域內(nèi)消費者的獲得感、幸福感。”高峰稱。
袁波認為,RCEP生效后賦予了企業(yè)更多的選擇。她解釋道,“在RCEP生效后,一方面,如果在越南生產(chǎn),從中國采購然后進口就很便利,因為從中國采購的產(chǎn)品都可以納入到原產(chǎn)價值計算的比重中去。另一方面,企業(yè)還多了一個選擇,因為以前中日之間沒有自由貿(mào)易協(xié)定,所以企業(yè)才只能在越南生產(chǎn)。現(xiàn)在,企業(yè)也可能會把部分的制造業(yè)環(huán)節(jié)又拿到中國來。換言之,企業(yè)會更靈活地考慮問題。”
穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資
《RCEP對區(qū)域經(jīng)濟影響評估報告》模擬結(jié)果顯示,到2035年,RCEP將使中國實際GDP、出口和進口增量分別較基準情形累計增長0.35%、7.59%和10.55%,出口和進口累計增量將分別達到3154億美元和3068億美元,經(jīng)濟福利將累計增加996億美元。
2021年,中國外貿(mào)成績顯著。任鴻斌在此前例行記者會上介紹道,預(yù)計2021年全年我國貨物進出口有望達到6萬億美元,增長超過20%,將跨越“兩個萬億”美元大關(guān),第一貿(mào)易大國的地位更加鞏固。與2020年相比,進出口增量約1.3萬億美元,也就是相當于過去10年增量的總和。
根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù),2021年前11個月,我國進出口總額達到5.48萬億美元,同比增長31.3%;前三季度,貨物和服務(wù)凈出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的貢獻率達到了19.5%,拉動GDP增長2個百分點。
同期,中國對RCEP其他14個成員國進出口額近11萬億元。2020年在疫情沖擊下,東盟歷史性地成為中國第一大貿(mào)易伙伴,雙邊貿(mào)易總額超過6800億美元。
商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長余本林也表示,RCEP是穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的有力抓手,協(xié)定生效帶來了多重積極效應(yīng),將進一步穩(wěn)定我國外貿(mào)外資基本盤,推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級,激發(fā)市場活力。
余本林強調(diào),RCEP將提升我國與其他成員國的相互投資增長。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,各方均作出高水平開放承諾。投資領(lǐng)域,各方以負面清單的形式作出承諾,外商投資準入更加放寬,大幅提高了政策透明度。貨物、服務(wù)、投資開放承諾疊加,貿(mào)易投資便利化得到制度保障,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加融合,區(qū)域投資將更加活躍。我國產(chǎn)業(yè)門類齊全,配套能力強、生產(chǎn)效率高,更有潛力吸引域內(nèi)外企業(yè)來華投資。
據(jù)新華社報道,RCEP如期生效,充分體現(xiàn)了各方共同維護多邊主義和自由貿(mào)易、促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的信心和決心,將為區(qū)域乃至全球貿(mào)易投資增長、經(jīng)濟復蘇和繁榮發(fā)展作出重要貢獻。
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