WTO新冠疫苗知識產權豁免談判進入膠著期，有解嗎？

距離世貿組織(WTO)第12次部長級會議(MC12)召開還有十余天，備受關注的新冠疫苗知識產權暫時豁免談判進行得如何?

第一財經記者從權威信源處獲知，在18日召開的《與貿易有關的知識產權協(xié)議》(TRIPS)理事會正式會議上，各成員方正式通過了即將在11月22日至23日舉行的WTO總理事會上要提交的口頭狀態(tài)報告。

這份報告對于TRIPS理事會自2020年10月以來的討論進行了事實概述，其中包含兩項提案，一份是來自印度和南非的要求暫時豁免TRIPS協(xié)議某些條款的提案(IP/C/W/669/Rev.1)，另一份是來自于歐盟的有關在大流行情況下針對TRIPS協(xié)議和公共衛(wèi)生的總理事會宣言草案提案(IP/C/W/681)。

這份口頭狀態(tài)報告顯示，雖然各成員方都致力于一個共同目標，即為所有人及時提供高質量、安全、有效和負擔得起的疫苗和藥物，但各方仍在重大問題上存在分歧。

為了能如期尋找到在疫苗知識產權豁免方面的共同應對方式，TRIPS理事會主席索爾里(Dagfinn Sørli)對各成員方發(fā)出了“竭盡所能，窮盡一切(no stone is left unturned)”的要求。

各方仍在重大問題上存在分歧

WTO第12次部長級會議(MC12)將于2021年11月30日-12月3日在日內瓦舉行。目前WTO各成員方進入談判膠著期，并同意在MC12之前繼續(xù)積極參與談判，以尋求基于共識的結果。

在新冠疫苗知識產權豁免方面，WTO方面存在兩份提案。一份是以南非-印度提案(IP/C/W/669/Rev.1)為代表的提案，該提案要求對新冠疫苗的專利進行暫時豁免。

具體而言，這一提案明確了其要求的豁免范圍為“衛(wèi)生產品和技術”，其中包括“診斷、治療、疫苗、醫(yī)療設備、個人防護設備及其材料或組件以及其預防、治療或控制疫情的制造方法和手段”;第二，明確了豁免有效期為最少三年，且WTO總理事會將對這項豁免進行不間斷審查，如不需豁免，WTO總理事會可以決定豁免停止的日期。

同時，該提案希望各方可以暫時放棄的TRIPS義務為“關于版權和相關權的第1節(jié)，關于工業(yè)品外觀設計的第4節(jié)，關于專利的第5節(jié)和關于未公開信息保護的第7節(jié)”這四項。

另一份是歐盟提出的提案(IP/C/W/681)，其核心觀點是，確保公平獲得疫苗和藥物的同時確保對知識產權的保護是可以做到的。

簡而言之，歐盟方面更加支持將關注度放在解除出口限制、支持擴大生產并使用TRIPS現行的相關條款上。

目前各方代表僵持不下的原因在于，無法確定到底是對知識產權的暫時豁免還是對知識產權的保護，才是解決疫苗和其他疫情相關產品短缺、不公平分配和獲取的適當和最有效方法。

印度代表在會議上表示，令他們感到遺憾的是，盡管與其他成員進行了接觸，并在接觸中表現出了靈活性和務實性，但沒有看到其他成員方對豁免提案文本進行建設性參與。

由于所剩時間已經很有限，印度敦促沒有表現出太多熱情的成員參與到豁免提案的文本中來，以便尋找著陸區(qū)和交付成果。

印度代表并表示，無法想象在WTO部長級會議上，在應對疫情的成果文件中，沒有包含這一要素的條款。

南非代表則表示，TRIPS 理事會參與推進豁免提案，但最終并未將其轉化為基于文本的談判，這一事實令南非感到氣餒。

南非代表認為，這種缺乏進展令人遺憾，但對最近幾周發(fā)生的一些建設性雙邊接觸表示贊賞，并將繼續(xù)以非常密集的方式與其他成員接觸，以取得可以提供可行解決方案的切實成果。

南非代表并稱，仍然愿意確保各成員方提出的任何解決方案都是可行的，并且正在考慮任何有助于推進的建議。

尼日利亞代表則在現場問了一個核心問題，即要求澄清歐盟提案究竟是一份針對南非—印度豁免提案的替代提案，還是一份補充倡議。

作為TRIPS理事會主席，索爾里解釋說，歐盟提案被視為替代還是補充方案的這個問題，必須由各成員方自己想明白。

當下，全球新冠肺炎死亡病例數超過500萬，且疫苗接種不平衡。根據世衛(wèi)組織(WHO)數據顯示，非洲只有大約5%的人完全接種了疫苗。按照WHO的設想，需要在今年年底前讓所有國家40%的人接種疫苗，并在2022年年中讓70%的人接種疫苗。

MC12前恐無解

在接下來的十余天內，TRIPS理事會將在22-23日的WTO總理事會之后繼續(xù)開會，且開會狀態(tài)可能一直會持續(xù)到MC12之前。

索爾里表示，TRIPS理事會將于11月29日正式復會，且不排除在情況需要時提前復會的可能性。

他鼓勵各成員方繼續(xù)認真參與、靈活處理并專注于在他看來仍然觸手可及的結果。

索爾里稱，在疫情背景下，知識產權問題已成為MC12籌備階段關注的焦點，這些討論的務實和切實成果將向部長級會議和國際社會發(fā)出強烈而積極的信號。

展望未來，他表示，希望確保利用一切機會在MC12之前找到可能的著陸區(qū)。“不能指望各成員方的部長MC12期間在一張白紙上起草解決方案。”索爾里強調，他承諾盡最大努力找到所有成員都同意的解決方案。

此前，在10月8日晚上，中國商務部部長王文濤應約與WTO總干事伊維拉舉行線上會議，雙方就MC12準備工作及WTO改革等問題交換意見。王受文副部長兼國際貿易談判副代表參加。

王文濤表示，MC12取得成功對世貿組織本身和全球經濟發(fā)展均有重要意義，各方應聚焦有可能達成共識的領域加緊開展工作。中方期待MC12發(fā)出支持多邊貿易體制的積極信號，達成漁業(yè)補貼協(xié)議，就新冠肺炎疫苗知識產權豁免作出決定，推動各方在農業(yè)、上訴機構改革等重要議題上取得進展并制定工作計劃。為此，中方將繼續(xù)積極參與磋商，在會議籌備過程中發(fā)揮建設性作用。

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