發(fā)改委：未來還需繼續(xù)綜合施策并加大執(zhí)行力度 直至煤炭價(jià)格回歸合理水平

今年以來，煤炭價(jià)格超預(yù)期上漲，不僅導(dǎo)致電煤倒掛影響工業(yè)企業(yè)用電，甚至波及居民日常生活，增加民眾負(fù)擔(dān)。煤炭作為基礎(chǔ)能源，價(jià)格過高的負(fù)面效應(yīng)日益發(fā)酵，亟待解決。

10月19日，為做好煤炭市場保供穩(wěn)價(jià)工作，國家發(fā)展改革委組織重點(diǎn)煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)召開今冬明春能源保供工作機(jī)制煤炭專題座談會(huì)，研究依法對(duì)煤炭價(jià)格實(shí)施干預(yù)措施。消息一出，20日鄭商所動(dòng)力煤主力合約跌停，不過今年以來(截至10月20日)動(dòng)力煤主力合約漲幅仍有161.45%之高。

冬季臨近，民眾取暖用電用煤量會(huì)持續(xù)上升，尤其是部分北方農(nóng)村地區(qū)，居民日常用煤比例較高，已有報(bào)道，今年冬季居民取暖用煤價(jià)格也較往年上漲了兩倍左右，無疑大幅增加了農(nóng)村中低收入居民家庭的負(fù)擔(dān)。

近年來決策層持續(xù)強(qiáng)調(diào)“六保”，煤價(jià)大幅上漲目前已對(duì)保基本民生、保糧食能源安全和保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定構(gòu)成負(fù)面影響。

根據(jù)《價(jià)格法》規(guī)定，當(dāng)重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等干預(yù)措施。國家發(fā)改委此前發(fā)布的《對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)辦法》，亦有相關(guān)規(guī)定。

因此，針對(duì)顯著上漲的煤價(jià)，發(fā)改委有權(quán)也有責(zé)任進(jìn)行干預(yù)，去除炒作因素，讓煤價(jià)回歸正常，乃民生保障必要之舉。而且，在尊重市場規(guī)律基礎(chǔ)上調(diào)控煤價(jià)，通過對(duì)惡意炒作、哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為依法依規(guī)進(jìn)行查處，能夠切實(shí)維護(hù)市場秩序。

事實(shí)上，在發(fā)改委決定干預(yù)價(jià)格前后，決策層已陸續(xù)出手。眾所周知，今年煤價(jià)顯著上漲的根源是供需失衡，即供應(yīng)端受限產(chǎn)、進(jìn)口減少影響有所縮減，但需求側(cè)卻因?yàn)榻?jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快及水電、新能源發(fā)電受天候影響份額下降。對(duì)此，國家礦山安監(jiān)局決定充分發(fā)揮具備增產(chǎn)潛力的煤礦作用，目前已啟動(dòng)符合安全保供條件的153處煤礦增產(chǎn)復(fù)產(chǎn)，約增加產(chǎn)能2.2億噸/年，預(yù)計(jì)四季度可增加煤炭產(chǎn)量5500萬噸，旨在緩解供需緊張、平抑煤炭價(jià)格。此外，國資委方面也提出將加大進(jìn)口煤炭采購力度。

同時(shí)，為保障能源供應(yīng)，金融政策的支持力度也將加大。國務(wù)院副總理劉鶴20日在2021金融街論壇年會(huì)書面致辭表示，下一步要通過創(chuàng)新性金融制度安排，引導(dǎo)和激勵(lì)更多社會(huì)資本投入綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持煤的清潔高效利用與新能源的開發(fā)利用，保障我國能源安全。

供給短缺是最大的能源不安全，必須以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。20日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議亦明確，要確保北方地區(qū)特別是東北供暖用氣，全力保障供暖用煤生產(chǎn)和運(yùn)輸，依法打擊煤炭市場炒作。

的確，近期煤炭價(jià)格過高帶來的負(fù)面影響讓我們看到，能源供應(yīng)短缺導(dǎo)致的價(jià)格過高，不僅讓不少工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)受到影響，從而波及供應(yīng)鏈和就業(yè);也將直接影響民生，不論是突發(fā)的限電斷電，還是煤價(jià)過高增加居民家庭負(fù)擔(dān)。

可以說，此次煤價(jià)過度上漲是多種因素所致，未來還需繼續(xù)綜合施策并加大執(zhí)行力度，直至煤炭價(jià)格回歸合理水平。

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