市場(chǎng)監(jiān)管總局：今年加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法

市場(chǎng)監(jiān)管總局6月8日發(fā)布《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2021）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。報(bào)告指出，2021年，我國(guó)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好，反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張取得重要成效。

報(bào)告顯示，2021年全年查處各類壟斷案件175件，同比增長(zhǎng)61.5%，罰沒(méi)金額235.92億元。其中，壟斷協(xié)議案件11件，罰沒(méi)金額16.73億元；濫用市場(chǎng)支配地位案件11件，罰沒(méi)金額218.47億元；公開(kāi)處罰違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案件107件，罰款7235萬(wàn)元；濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件46件。審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件727件，同比增長(zhǎng)53%。

具體來(lái)看，一是堅(jiān)決依法查處社會(huì)反映強(qiáng)烈的“二選一”行為。聚焦電商、外賣(mài)等重點(diǎn)領(lǐng)域，有序平穩(wěn)推進(jìn)重大執(zhí)法活動(dòng)，依法查處阿里巴巴集團(tuán)和美團(tuán)“二選一”壟斷案，分別罰款182.28億元和34.42億元，并發(fā)出《行政指導(dǎo)書(shū)》，要求涉案企業(yè)全面整改，立規(guī)矩、儆效尤，促使平臺(tái)企業(yè)自覺(jué)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。目前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“二選一”行為基本停止，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二是嚴(yán)格依法審查涉及平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中。對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并購(gòu)行為加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格審查涉及平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)案件40件，依法禁止游戲直播領(lǐng)域騰訊系虎牙與斗魚(yú)合并案。該案是我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一起禁止的經(jīng)營(yíng)者集中案件，對(duì)防止平臺(tái)壟斷和資本無(wú)序擴(kuò)張具有重要示范作用。

三是全面落實(shí)平臺(tái)企業(yè)依法申報(bào)義務(wù)。深入核查平臺(tái)企業(yè)未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中案件線索千余條，立案調(diào)查近200件，對(duì)98件未依法申報(bào)案件作出處罰并向社會(huì)公開(kāi)。依法對(duì)騰訊收購(gòu)中國(guó)音樂(lè)集團(tuán)股權(quán)案作出責(zé)令解除網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)獨(dú)家版權(quán)等處罰，是我國(guó)第一起對(duì)未依法申報(bào)案件采取必要措施恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的案件，重塑我國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。

四是突出服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法。重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)藥、建材、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，依法查處揚(yáng)子江藥業(yè)、公牛集團(tuán)壟斷協(xié)議案、先聲藥業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位案等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大壟斷案件，準(zhǔn)確釋放公平公正開(kāi)展反壟斷執(zhí)法、促民生穩(wěn)增長(zhǎng)的政策信號(hào)。

五是持續(xù)規(guī)范濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。修訂出臺(tái)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》，審查增量政策措施24.4萬(wàn)件，清理各類存量政策措施44.2萬(wàn)件，糾正廢止違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施1.1萬(wàn)件。圍繞政府采購(gòu)、交通、建筑、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、保險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，查處限定交易、妨礙商品自由流通等濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案46件，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局表示，2022年是完善反壟斷體制機(jī)制、充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量后的再出發(fā)之年。要聚焦提高反壟斷法治化水平，著力健全公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度體系，促進(jìn)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境；聚焦提振市場(chǎng)預(yù)期和信心，著力深化公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，以公平競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；聚焦穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)和增進(jìn)民生福祉，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管執(zhí)法；聚焦推進(jìn)現(xiàn)代化監(jiān)管體系建設(shè)，更加深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管規(guī)律，著力增強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)治理能力和水平；聚焦促進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放，著力增強(qiáng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)能力和深化競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)際交流合作。

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