全面消除自建房安全隱患！住建部發(fā)布專項(xiàng)整治工作方案

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，要求開(kāi)展全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治)工作，全面消除自建房安全隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)房屋保有量逐年增加,量大面廣，涉及各行各業(yè)，情況復(fù)雜。近年來(lái)，大量房屋老化，歷史累積的安全隱患開(kāi)始集中顯現(xiàn)，安全管控壓力不斷加大，形勢(shì)日益嚴(yán)峻。湖南長(zhǎng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故是長(zhǎng)期積累矛盾集中暴露的典型事件，充分反映了自建房安全隱患問(wèn)題尤為突出。對(duì)此，5月7日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開(kāi)全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議，對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作進(jìn)行具體安排。5月24日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《方案》，對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作作出全面部署。

據(jù)悉，《方案》從4方面對(duì)扎實(shí)做好專項(xiàng)整治工作提出總體要求。一是堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治。二是嚴(yán)格落實(shí)地方黨委和政府屬地責(zé)任，按照“誰(shuí)擁有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法依規(guī)徹查自建房安全隱患。三是組織開(kāi)展“百日行動(dòng)”，對(duì)危及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房快查快改，立查立改，及時(shí)消除各類安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。四是推進(jìn)分類整治，消化存量。完善相關(guān)制度，嚴(yán)控增量，逐步建立城鄉(xiāng)房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

在專項(xiàng)整治的范圍和重點(diǎn)方面，《方案》要求各地對(duì)本行政區(qū)域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房進(jìn)行排查摸底，重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、安置區(qū)、學(xué)校醫(yī)院周邊，以及工業(yè)園區(qū)等區(qū)域，突出人員密集、涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房。

“自建房量大面廣、情況復(fù)雜，既要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治的重要性和緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治的復(fù)雜性和艱巨性。要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。”住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，專項(xiàng)整治分為排查和整治兩個(gè)階段，并分別對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房和其他自建房提出具體工作要求。《方案》要求各地立即開(kāi)展“百日行動(dòng)”，快查快改、立查立改，及時(shí)消除經(jīng)營(yíng)性自建房存在的安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生;同時(shí)，對(duì)其他自建房進(jìn)行全面排查，力爭(zhēng)2023年6月底前摸清所有自建房基本情況;在此基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)分類整治工作，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間完成全部自建房安全隱患整治。

其中，“百日行動(dòng)”重在消除容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患。住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來(lái)自建房倒塌事故時(shí)有發(fā)生，特別是一些涉及公共安全的經(jīng)營(yíng)性自建房，造成重大人員傷亡。如，2020年山西襄汾“8·29”事故和2022年湖南長(zhǎng)沙“4·29”事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。《方案》要求各地對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房集中開(kāi)展“百日行動(dòng)”，盡快取得明顯進(jìn)展，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。

一是明確排查重點(diǎn)。要聚焦3層及以上、人員密集、違規(guī)改擴(kuò)建等容易造成重大安全事故的經(jīng)營(yíng)性自建房結(jié)構(gòu)安全隱患，確保管控到位。

二是壓實(shí)地方責(zé)任。要制定實(shí)施計(jì)劃，明確行動(dòng)目標(biāo)，確定時(shí)間表、路線圖，組織專業(yè)技術(shù)力量對(duì)經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患進(jìn)行全面排查和初步判定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)施分類整治。

三是嚴(yán)格管控措施。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重安全隱患、不具備經(jīng)營(yíng)和使用條件的，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，立即采取停止使用等管控措施，隱患未徹底消除前，不得恢復(fù)使用。

四是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。適時(shí)對(duì)地方“百日行動(dòng)”進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，確保各項(xiàng)工作措施落地見(jiàn)效。

上述負(fù)責(zé)人表示，湖南長(zhǎng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故暴露出的問(wèn)題，既是我國(guó)快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須解決的問(wèn)題，亟需建立健全房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。為加強(qiáng)房屋安全管理，《方案》提出：

一是嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)。3層及以上城鄉(xiāng)新建房屋，以及經(jīng)營(yíng)性自建房必須依法依規(guī)經(jīng)過(guò)專業(yè)設(shè)計(jì)和專業(yè)施工，嚴(yán)格執(zhí)行房屋質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)性自建房審批監(jiān)管，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明。

二是加強(qiáng)日常檢查。房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人要定期開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況立即組織人員撤離。健全房屋安全管理員和網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理制度，加快建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

三是清查整治違法行為。加大違法建設(shè)和違法審批的房屋清查力度，依法嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)行為。建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)故意隱瞞房屋安全狀況、使用危房作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所導(dǎo)致重大事故的，依法追究刑事責(zé)任。

四是建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)房屋安全管理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化市、縣有關(guān)部門(mén)房屋安全管理職責(zé)，充實(shí)基層監(jiān)管力量。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌加強(qiáng)自建房質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)用地、規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等審批部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)審批后監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)人和使用人落實(shí)房屋安全責(zé)任，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)房屋安全閉環(huán)管理。加強(qiáng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)報(bào)告真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)等制度，加快建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理和城鎮(zhèn)房屋安全管理相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)地方性法規(guī)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度體系。

標(biāo)簽： 自建房安全隱患 人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全 湖南長(zhǎng)沙自建房倒塌事故