河南真金白銀造強“生血”機制 助振興、防返貧

圖為河南省確山縣提琴產業園。 李超慶 攝

中新網鄭州1月20日電 記者 韓章云

春節臨近，高鳳發像往常一樣開始盤點家里一年的收入。算著算著，他和妻子嘴角禁不住上揚。“2021年凈收入超過7萬元，這可比往年好太多了?！彼淮拮?，“今年咱多置辦些年貨，好好過個豐收年?！?/p>

高鳳發是河南省正陽縣呂河鄉河灣村村民，他家的好日子得益于脫貧人口小額貸款。正是有了這筆貸款，他的家庭實現了從脫貧到致富的跨越。記者通過訪問發現，在河南省，像高鳳發一樣在脫貧人口小額貸款的幫助下實現富裕的群眾有很多。無論是脫貧攻堅階段，還是鞏固拓展脫貧攻堅成果的當下，河南投入真金白銀，為鄉村振興目標的實現保駕護航。?

圖為河南省確山縣的提琴企業里工人在忙于制作提琴。 李超慶 攝

助振興——資金加持

河南銀保監局相關負責人向記者介紹，脫貧人口小額信貸由原“扶貧小額信貸”優化而來，對曾經的貧困人口致富奔小康至關重要。對此，河南要求，2023年12月31日前到期的脫貧人口小額信貸，5萬元(含)以內的部分繼續實施全額貼息政策，對個別確實需要且具備還款能力的，貸款額度可以增加到10萬元。

截至2021年10月末，河南全省脫貧人口小額信貸余額90.62億元，當年新增投放60.08億元，新增貸款戶數17.75萬戶。高鳳發正是此項政策的受益者。

2019年，高鳳發在正陽農商銀行“扶貧小額貸款”支持下，通過承包土地種植花生實現了脫貧。脫貧后，高鳳發有了新想法——利用花生秧養殖山羊?！罢栟r商銀行了解情況后，向我發放4萬元脫貧人口小額貸款，我實現了‘種養結合’的致富夢?！备啉P發說，一年過去，他家庭凈收入已超7萬余元，進一步鞏固了脫貧成果。

小額信貸只是河南金融業助力鞏固脫貧攻堅成果的一方面?！逗幽香y行業保險業高質量服務鄉村振興的指導意見》則是對鞏固脫貧成果、助力鄉村振興進行全面安排部署。比如，要求涉農貸款持續增長，全年實現脫貧地區貸款余額和農業保險保額持續增長，脫貧縣優勢特色農產品保險品種穩中有增。對河南省鄉村振興重點幫扶縣和27個受災重點縣(市)，從提供專屬資源、專屬政策、專屬產品、專屬通道、專屬服務等方面進一步給予政策傾斜。截至2021年10月末，盧氏、嵩縣、臺前、淅川4個省鄉村振興重點幫扶縣貸款余額468.3億元，較年初增加47.14億元。

河南省輝縣市西平羅鄉兆村的一個扶貧就業車間里，女工們正在加工鞋墊。 韓章云 攝

這項政策的出臺及時化解了濮陽市臺前縣舞琳舞蹈服飾鞋業有限公司的資金困境。作為一家加工銷售服裝鞋帽的小微企業，公司51名員工中，僅脫貧戶就達到14人，帶貧成效突出。但2021年下半年，受疫情災情影響，企業資金周轉出現困難，臺前農商銀行走訪調查后，向其提供98萬元的信貸資金支持，幫助企業快速脫離了困境，進一步鞏固了帶貧成果。

2021年7月，河南多地遭遇罕見特大暴雨災害，受災嚴重。針對水毀重點項目、受災企業復工復產、受災居民生產生活保障等重點民生領域，河南加大信貸投放力度。截至2021年11月，全省銀行業累計為防汛救災和支持災后重建發放信貸資金2666.87億元，災后1個月理賠進度創國內重大自然災害理賠最快紀錄。

真金白銀的持續投入，讓河南脫貧地區特色產業從被動“輸血”變成主動“造血”，發展活力十足。

在駐馬店市確山縣，為支持提琴產業發展，確山農商行推出信貸產品——“紅色琴音貸”，目前已累計投放215筆、14974萬元。

在確山手工提琴協會會長、河南省金鳴樂器股份有限公司負責人王金堂看來，“紅色琴音貸”切切實實為他解決了資金難題。“貸款額度300萬元以下，貸款期限1年以內，一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用，可采用信用、抵押、保證等擔保方式，符合條件的貸款在受理后5個工作日即辦理完畢。”王金堂告訴記者，這個貸款他用過兩次，一次30萬，一次100萬，非常方便，“程序精簡、到賬速度快、銀行全程貼心服務，幫助確山不少提琴加工企業解決了資金周轉問題?！?/p>

如今，日漸做大做強的確山提琴產品出口歐美等20多個國家，也帶動當地2600多人就業，一批曾經的貧困戶也依靠做琴手藝實現了富裕夢。

在開封市蘭考縣，當地金融機構圍繞紅薯、蜜瓜、蔬菜大棚等種植產業農戶，開發“紅薯貸”“蜜瓜貸”“大棚貸”，圍繞民族樂器產業推出“民族樂器貸”，圍繞綠色畜牧產業鏈推出“畜牧惠民貸”……專項貸款極大地助力地方特色產業發展，帶動一方群眾致富。

2021年12月下旬的河南省尉氏縣萬畝高標準農田，小麥長勢喜人。 劉猛 攝

防返貧——保險兜底

真金白銀的投入是脫貧致富的開路先鋒，而保險保障則是風險兜底的有力后盾。

針對因病、因災、因意外事故等返貧主要因素，2021年河南因地制宜開展“防貧?！钡纫粩堊颖ｋU業務，為脫貧群眾提供全方位風險保障。截至當年9月末，全省共有10家保險機構承辦“防貧?！睒I務，累計覆蓋105個縣(區)，占該省縣(區)數量的66.88%；累計承保人數628.12萬人，提供了6491.13億元的風險保障。

南陽市鎮平縣農戶陳林(化名)正是“防貧?！钡氖芤嬲摺Ｋ抑?口人，妻子周紅(化名)罹患乳腺癌，一家人的經濟負擔較重，家庭收入難以支撐醫療費用。

太平洋保險當地機構經過調查核實等一系列工作流程，認定陳林家屬于救助對象。2020年度周紅住院總費用65164.61元，經各項報銷后自費28491.52元，自付占比43.72%，經過太平洋“防貧?！惫ぷ鲗嵤┓桨高M行計算，最終陳林獲得“防貧?！被鹁戎?2245.76元，自付占比降至24.93%。

收到“防貧保”救助金后，陳林十分感激：“這份救助金解決了我的燃眉之急，讓我在絕望中看到了希望，真的是雪中送炭啊！”

與此同時，2021年河南省農業保險理賠也增幅明顯。當年前三季度，河南農業保險累計為265.33萬戶農戶支付賠款29.45億元，同比增長63.24%?！氨ｋU+期貨”在全省91個縣區落地，實現地市全覆蓋。

河南銀保監局相關負責人表示，為推動鞏固拓展脫貧成果同鄉村振興有效銜接，河南各類金融機構將進一步強化農業農村優先發展的金融投入保障，增強農村金融普惠性，結合行業定位，研發推出本地化特色產品，助力打造“一縣一業”“一鄉(村)一品”。同時，推動農業保險“提標、擴面、增品”，如，大力開展小麥完全成本保險試點工作；探索開發收入保險、氣象指數保險等新型險種；配合地方政府大力開展防貧類保險，鞏固脫貧攻堅成果，普惠更多農戶。(完)

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