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        網信領域年終盤點丨事關你我,惠及民生!2021年這些新政新規匯聚向上向善力量

        2021-12-24 09:09:00 來源:光明網

        【網信領域年終盤點——政策法規類】

        從1994年一根64K專線接入國際互聯網至今,中國互聯網還未到“三十而立”,卻已成長為名副其實的網絡大國。在互聯網發展的這條大江大河里,經歷過泥沙俱下、大浪淘沙之后,我們攜手并肩,迎來充滿正能量、清朗干凈的網絡空間,構筑起萬物互聯的美好數字生活景象。

        謠言清理、飯圈整治、算法治理、隱私保護、漏洞管理、直播規范……在即將過去的2021年里,一系列事關你我的關鍵詞背后,都有一項項強有力的政策法規作為重要支撐。《數據安全法》《個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》等政策法規陸續落地,直面行業痛點,合力齊抓共管,讓技術更有溫度,讓生態更加美好,讓每個網民都能通過互聯網共享幸福感、獲得感。

        《中華人民共和國數據安全法》

        《中華人民共和國數據安全法》于2021年9月1日起施行。作為我國數據安全領域的基礎性法律,《數據安全法》有三個特點:堅持安全與發展并重,加強具體制度與整體治理框架的銜接,回應社會關切。該法確立數據安全保護的各項基本制度,完善數據分類分級、重要數據保護、跨境數據流動及數據交易管理等多項重要制度,形成我國數據安全的頂層設計。

        隨著《數據安全法》出臺,我國在網絡與信息安全領域的法律法規體系得到進一步完善,讓數據安全有法可依、有章可循,為數字經濟安全健康發展提供有力支撐。

        《中華人民共和國個人信息保護法》

        《中華人民共和國個人信息保護法》于2021年11月1日起施行。

        《個人信息保護法》確立個人信息處理活動應當遵循的基本原則,包括合法、正當、必要、誠信、目的限制、最小必要、質量、責任等原則;詳細規定處理個人信息“告知—同意”規則;規定基于個人同意處理個人信息的,個人有權撤回其同意;對“大數據殺熟”等問題,明確要求個人信息處理者保證自動化決策的透明度及結果公平、公正,不得對個人在交易價格等交易條件上實行不合理的差別待遇。

        《個人信息保護法》是我國首部個人信息保護的專門法律,極大地加強我國個人信息保護的法制保障,明確信息產業經營行為的合法性邊界,促進包括個人信息在內的數據信息的自由安全流動及合理有效利用,推動數字經濟健康發展。

        《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》

        新修訂的《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》(簡稱《規定》)自2021年2月22日起施行。《規定》要求,公眾賬號信息服務平臺要履行企業主體責任,建立公眾賬號分級分類管理、生態治理、著作權保護、信用評價等制度,完善網絡謠言等違法違規信息預警發現和處置機制;公眾賬號生產運營者應履行用戶主體責任,建立健全內容和賬號安全審核機制,不得從事虛假冒名注冊、違規采編新聞、制造虛假輿論、惡意營銷詐騙、抄襲偽原創、煽動網絡暴力、非法買賣賬號等違法違規行為。

        自2017年10月8日原《規定》施行以來,公眾賬號信息服務呈現出專業化、組織化、商業化等新特點。修訂后,平臺主體責任、生產運營者責任均得到強化,以營造更清朗網絡空間,更好保護公民、法人及其他組織的合法權益。

        《網絡直播營銷管理辦法(試行)》

        《網絡直播營銷管理辦法(試行)》(簡稱《辦法》)于2021年5月25日起施行。《辦法》要求,直播營銷平臺應建立健全賬號及直播營銷功能注冊注銷、信息安全管理、營銷行為規范、未成年人保護、消費者權益保護、個人信息保護、網絡及數據安全管理等機制、措施;明確從事直播營銷活動的自然人應年滿十六周歲的年齡限制,以及直播營銷行為8條紅線。

        國家互聯網信息辦公室有關負責人表示,《辦法》旨在規范網絡市場秩序,維護人民群眾合法權益,促進新業態健康有序發展,營造清朗網絡空間。

        《網絡產品安全漏洞管理規定》

        《網絡產品安全漏洞管理規定》(簡稱《規定》)自2021年9月1日起施行。

        《規定》要求,網絡產品提供者和網絡運營者要建立暢通的漏洞信息接收渠道,及時對漏洞進行驗證并完成漏洞修補;對網絡產品提供者提出漏洞報送的時限要求及對產品用戶提供技術支持的義務;對從事漏洞發現、收集、發布等活動的組織和個人,明確不得發布網絡運營者漏洞細節、同步發布修補防范措施、不得將未公開漏洞提供給產品提供者之外的境外組織或個人等8項具體要求。

        《規定》出臺將推動網絡產品安全漏洞管理工作制度化、規范化、法治化,提高相關主體漏洞管理水平,引導建設規范有序、充滿活力的漏洞收集和發布渠道,防范網絡安全重大風險,保障國家網絡安全。

        《關鍵信息基礎設施安全保護條例》

        《關鍵信息基礎設施安全保護條例》(簡稱《條例》)于2021年9月1日起施行。

        《條例》明確關鍵信息基礎設施的定義及認定程序;明確建立網絡安全信息共享機制;規定任何個人和組織未經授權不得對關鍵信息基礎設施進行探測測試等可能影響或危害關鍵信息基礎設施安全的活動。

        《條例》是在《網絡安全法》框架下全面規范關鍵信息基礎設施安全保護的基礎性法規,是加強網絡安全領域立法、完善網絡安全保護法律法規體系的重要舉措,為我國深入開展關鍵信息基礎設施安全保護工作提供有力法治保障。

        《數字鄉村建設指南1.0》

        《數字鄉村建設指南1.0》(簡稱《指南》)于2021年9月3日發布。《指南》圍繞“為什么建、怎么建、誰來建、建成什么樣”的問題,系統搭建數字鄉村建設的總體參考框架,明確各類應用場景的建設內容、建設主體任務、注意事項等關鍵要素,分別從省、縣兩級層面給出指導性建議。此外,《指南》總結提煉了地方探索出的有益經驗和做法。

        《指南》目前是1.0版本。數字鄉村建設是持續推進、不斷演化的過程,今后《指南》將在現有版本基礎上挖掘更多優秀案例、總結更多典型模式、提煉更多可行路徑,進一步完善指南內容、豐富應用場景,不斷迭代更新。

        《關于進一步壓實網站平臺信息內容管理主體責任的意見》

        《關于進一步壓實網站平臺信息內容管理主體責任的意見》(簡稱《意見》)于2021年9月15日發布。《意見》首次系統提出網站平臺履行信息內容管理主體責任的工作要求,從4個維度明確把握主體責任內涵,并從完善平臺社區規則、加強賬號規范管理、健全內容審核機制、提升信息內容質量、規范信息內容傳播、加強重點功能管理、堅持依法合規經營、嚴格未成年人網絡保護、加強人員隊伍建設等9個方面,對網站平臺履行主體責任提出具體要求。

        《意見》旨在充分發揮網站平臺信息內容管理第一責任人作用,引導推動網站平臺準確把握主體責任,明確工作規范,健全管理制度,完善運行規則,切實防范化解各種風險隱患,積極營造清朗網絡空間。

        《關于加強互聯網信息服務算法綜合治理的指導意見》

        《關于加強互聯網信息服務算法綜合治理的指導意見》(簡稱《意見》)于2021年9月17日發布。

        《意見》提出,用三年左右時間,逐步建立治理機制健全、監管體系完善、算法生態規范的算法安全綜合治理格局。《意見》指出,堅持風險防控,推進算法分級分類安全管理,有效識別高風險類算法,實施精準治理;堅持權益保障,引導算法應用公平公正、透明可釋,充分保障網民合法權益;堅持技術創新,大力推進我國算法創新研究工作,保護算法知識產權,強化自研算法的部署和推廣,提升我國算法的核心競爭力。

        《意見》以算法安全可信、高質量、創新性發展為導向,建立健全算法安全治理機制,構建完善算法安全監管體系,推進算法自主創新,促進算法健康、有序、繁榮發展,為建設網絡強國提供有力支撐。

        《“十四五”電子商務發展規劃》

        《“十四五”電子商務發展規劃》(簡稱《規劃》)于2021年10月9日印發。《規劃》提出到2025年,全國電子商務交易額預期目標46萬億元,全國網上零售額預期目標17萬億元,跨境電子商務交易額預期目標2.5萬億元;到2035年,電子商務成為我國經濟實力、科技實力和綜合國力大幅躍升的重要驅動力,成為人民群眾不可或缺的生產生活方式,成為推動產業鏈供應鏈資源高效配置的重要引擎,成為我國現代化經濟體系的重要組成,成為經濟全球化的重要動力。

        《規劃》作為“十四五”期間商務領域重點專項規劃,深入研判我國電子商務發展現狀和趨勢、分析面臨機遇和挑戰,闡明“十四五”期間電子商務發展方向和任務,是市場主體的行為導向和各級相關政府部門履行職責的重要依據。

        《關于進一步加強娛樂明星網上信息規范相關工作的通知》

        近年來,網上泛娛樂化傾向、低俗炒作現象屢禁不止,流量至上、畸形審美、“飯圈”亂象等不良文化沖擊主流價值觀。為進一步規范娛樂明星網上信息,營造積極健康向上的網絡環境,中央網信辦于2021年11月23日印發《關于進一步加強娛樂明星網上信息規范相關工作的通知》(簡稱《通知》)。

        《通知》從內容導向、信息呈現、賬號管理、輿情機制等4個方面提出15項具體工作措施,力求有效規范娛樂明星網上信息;按照信息內容屬性、影響作用等因素,將娛樂明星網上信息劃分為演藝作品、個人動態、商業活動、公告、公益、權威發布等6種類型,針對網站平臺首頁首屏、熱門推薦、熱搜榜單等重點環節提出明確要求,以進一步規范娛樂明星網上信息呈現。

        (監制:楊谷 統籌:張寧 李政葳 組稿:孔繁鑫 黎夢竹 姚坤森)

        [ 責編:孔繁鑫]

        標簽: 網信 法規 政策

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