2022：中國經濟念好“穩”字訣

穩字當頭怎么干——中央經濟工作會議精神解讀述說（1）

本報記者 王晶晶

備受矚目的中央經濟工作會議12月8日-10日在北京舉行。會議指出，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。穩字當頭，明年中國經濟怎么干？

應對三重壓力要“穩”字當頭

雖然2021年我國經濟發展和疫情防控全球領先，但是挑戰猶存。此次中央經濟工作會議首提我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”。

中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員高凌云對中國經濟時報記者表示，本次中央經濟工作會議對經濟形勢、政策基調作出了科學判斷，對諸多新老情況、新老問題，比如如何持續改善民生、著力穩定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區間、保持社會大局穩定等進行了具體安排，具有重大的理論和實踐指導意義。

“形勢復雜、基調突出、應對全面。”高凌云用12個字概括了本次會議精神解讀的體會。我國經濟發展遇到的新挑戰交織疊加，會議明確了穩字當頭、穩中求進，顯示出2022年經濟工作的重中之重，就是實現宏觀經濟大盤和社會大局“雙重穩定”。為此，有必要保持政策的連續性、穩定性和可持續性。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部第二研究室副主任李承健在接受本報記者采訪時表示，在三重壓力之下，此次會議核心突出了“穩”字，穩字當頭在近些年中央經濟工作會議中第一次出現，更加強調了穩的重要性。

李承健表示，為穩定經濟增長和發展，當務之急就是針對這三重壓力，提振需求、優化供給、扭轉預期，謹防預期轉弱并自我強化。本次中央經濟工作會議突出強調了“穩”字，并提出了一系列穩的政策，對于提振市場預期具有重要作用。

北京師范大學政府管理學院教授唐任伍在接受本報記者采訪時表示，我們要認清規律，把握“穩字當頭、穩中求進”，要穩扎穩打，避免經濟發展大起大落。

西南大學經濟管理學院副院長黃慶華對本報記者表示，根據本次會議部署分析，2022年中國經濟“穩中求進”還增添了三個有利條件。一是碳達峰、碳中和政策路徑的調整；二是明確“提升制造業核心競爭力”；三是“政策發力適當靠前”。這意味著從經濟運行的節奏上來說，明年年初包括整個上半年有望迎來政策的持續發力，促進經濟高質量發展。

七大政策發力 保持經濟運行在合理區間

會議提出了七大政策組合拳，即宏觀政策要穩健有效、微觀政策要持續激發市場主體活力、結構政策要著力暢通國民經濟循環、科技政策要扎實落地、改革開放政策要激發發展動力、區域政策要增強發展的平衡性協調性、社會政策要兜住兜牢民生底線。

“七大政策更好地將經濟短期運行與中長期發展有效銜接，更有利于增強經濟發展動能并釋放經濟發展潛力?！敝袊嗣翊髮W研究生院常務副院長陳彥斌向本報記者分析，要在宏觀政策“三策合一”框架下重視結構政策的配合。通過結構政策調整優化經濟結構，這樣才能更好地暢通穩定政策的傳導機制，促進經濟在最優結構下實現短期平穩運行和長期穩定增長。

高凌云認為，七大政策是一個較為系統完備的、有指向性的、可操作的政策體系。此次明確結構政策要著力暢通國民經濟循環，與供給側結構性改革一脈相承，體現了對市場規律的尊重。

黃慶華認為，七大政策對不同領域進行了定調，反映了政策的調控能力和精準度在提高，有利于保持我國政策的連續性、穩定性，從而穩住國內經濟。

其中，在宏觀政策要穩健有效方面，會議提出“跨周期和逆周期宏觀調控政策要有機結合”，這是我國根據國際國內形勢作出的重要研判。對于這一“藥方”，陳彥斌分析，“跨周期調節+逆周期調節”的新思路能夠更好地平衡經濟增長、金融風險、經濟結構等多個目標之間的關系，從而更好地保證經濟在合理區間之內平穩運行。

著力穩定宏觀經濟大盤把穩中求進落到實處

對于2022年的工作部署，會議提出，要著力穩定宏觀經濟大盤，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?；要繼續面向市場主體實施新的減稅降費；要深化重點領域改革，更大激發市場活力和發展內生動力，運用市場化機制激勵企業創新投入。

李承健分析，在以往經濟工作思路的基礎上，此次會議又增加了“著力穩定宏觀經濟大盤”，這體現了我國明年經濟工作的著力點。穩定宏觀經濟大盤，首先就是穩定經濟增長速度，為各項改革工作提供穩定的經濟發展環境。

黃慶華表示，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，明確政策基調，繼續做好“六穩”“六保”工作是增強經濟發展韌性，保持經濟長期向好的重要手段。減稅降費等紓困政策協同發力，必將有效提升企業活力和發展后勁，促進經濟繼續平穩恢復。激活市場主體的“一池春水”，關鍵在于持續全面深化改革，將資源配置還權于市場是釋放改革紅利的重要基礎，政府職能的轉變和提效是經濟發展和市場穩定的堅實保障，要注重協調好政府與市場之間的關系，充分調動市場主體積極性。

“整體而言，2022年，只要狠抓落實，就一定能牢牢把握經濟工作主動權，實現經濟社會‘雙重穩定’?！备吡柙普f。

標簽： 經濟工作 供給沖擊 經濟運行 經濟穩定 大盤