新疆阿克蘇：“雙集中”讓“一老一小”各有所樂

光明日報記者 李慧 趙明昊光明日報通訊員 張路

“關(guān)愛老人、敬老愛老”“幼有善育、老有所依”……11月29日，走進新疆阿克蘇柯坪縣中心敬老院，醒目的標語映入眼簾。院中整潔干凈，老人笑聲爽朗，孩童歡樂嬉戲，這一切得益于當?shù)爻掷m(xù)推動的“雙集中”工作（即“五?！崩先思泄B(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)）。

在“我為群眾辦實事”實踐活動中，阿克蘇全面提升敬老和育孤機構(gòu)關(guān)愛供給水平及服務保障能力，持續(xù)鞏固“雙集中”工作成效，讓“一老一小”過上有溫度、有品質(zhì)的生活。

福利機構(gòu)猶如溫暖“大家庭”

阿克蘇柯坪縣中心敬老院“五保”老人阿木提·塞瓦尼患有帕金森綜合征，腿部殘疾，在福利院護理人員的精心照料下，他的精神狀態(tài)越來越好，每天都樂呵呵的。他說：“我在這里吃得好住得好，感謝黨的好政策！”

和阿木提·塞瓦尼一樣，目前，阿克蘇有意愿集中供養(yǎng)的“五保”老人都實現(xiàn)了集中供養(yǎng)。孤兒集中收養(yǎng)率也已達100%?！半p集中”工作的推行，有效解決了困難群體中“一老一小”的生活保障問題。

走進阿克蘇沙雅縣社會福利院，就像走進一個熱鬧的大家庭：老人們在聊天健身，孩子們有的在做游戲，有的在工作人員的輔導下朗讀課文。兒童沙拉木（化名）說：“福利院的老師對我特別好，我要好好學習?！?/p>

今年以來，阿克蘇民政局不斷加大“雙集中”福利機構(gòu)項目申報力度，積極爭取中央預算內(nèi)項目資金、中央及自治區(qū)福利彩票公益金支持，共申請項目24個，資金達1.14億元，有效解決了福利機構(gòu)資金不足、設施不完善的問題，大大改善了“五?！崩先撕凸聝旱纳瞽h(huán)境。

在改善硬件條件的同時，阿克蘇不斷加大敬老院護理人員配備力度，增加協(xié)助失能老年人移動、就餐、洗浴等基本生活和服務輔助器具，居室、衛(wèi)生間、餐廳實現(xiàn)無障礙，目前福利機構(gòu)護理型床位占比達50%。

2017年初，新疆出臺了《關(guān)于全面建立“五?！崩先思泄B(yǎng)和孤兒集中收養(yǎng)制度的實施意見》。目前，全區(qū)有意愿集中供養(yǎng)的“五?！崩先思泄B(yǎng)率達100%，孤兒集中收養(yǎng)率達100%。

為資金保障注入“資金活水”

18歲的楊艷麗從小就在阿克蘇兒童福利院生活，今年以優(yōu)異的成績考入青海大學。去上大學前，兒童福利院的老師和小朋友們精心為她準備了生活和學習用品，她還領(lǐng)到1萬元資助金。她說：“我上了大學會好好學習，畢業(yè)后要成為有用之才。”

阿克蘇兒童福利院院長馮秀松介紹，今年該院共有27名孤兒考上疆內(nèi)外大中專院校，阿克蘇地區(qū)民政局積極申報“福彩圓夢·孤兒助學工程”項目，爭取上級補助資金108萬元，為年滿18周歲后在普通全日制本科、?？茖W校及高等職業(yè)學校等院校就讀的孤兒，按照每人每年1萬元進行資助，確保他們順利完成學業(yè)。

除此之外，阿克蘇各地還加大資金保障力度，切實保障“雙集中”老人和兒童的生活質(zhì)量，各縣（市）將“雙集中”福利機構(gòu)的辦公、水、電、暖、氣、通信及設施設備維護等運轉(zhuǎn)經(jīng)費全部納入地方財政預算予以保障，同時，按照不低于當?shù)刈畹凸べY2倍的標準發(fā)放福利機構(gòu)護理人員工資，確保護理人員隊伍穩(wěn)定。

今年以來，阿克蘇分兩次提高特困人員和孤兒基本生活保障標準，將城市特困人員基本生活標準提高至不低于每月900元、農(nóng)村集中供養(yǎng)特困人員基本生活標準提高至不低于每月900元，分散供養(yǎng)基本生活標準提高至不低于每月600元；將孤兒集中收養(yǎng)基本生活標準提高至每月1400元。持續(xù)提升的資金支持，為“一老一小”的生活保障注入源頭活水。

促進“雙集中”福利機構(gòu)標準化

“通過學習，我對老人的飲食結(jié)構(gòu)、心理溝通技巧、日常照料、緊急救護等方面的專業(yè)知識和技能有了更為深入的了解，工作起來更得心應手。”談到今年舉行的“學黨史?辦實事”養(yǎng)老服務人才公益培訓，阿克蘇溫宿縣古勒阿瓦提鄉(xiāng)幸福大院護理員哈麗努爾·阿塔吾拉贊不絕口。通過實訓和線上培訓，哈麗努爾·阿塔吾拉從一個護理新手成長為經(jīng)驗豐富的護理員。

在黨史學習教育中，阿克蘇大力實施養(yǎng)老護理職業(yè)技能提升工作，利用網(wǎng)絡平臺，圍繞各類養(yǎng)老護理職業(yè)技能學習，組織100名護理人員參加線下培訓、234名護理人員參加線上培訓，開展理論必修課和實操訓練課培訓，由第三方認定頒發(fā)護理員證書，為“雙集中”福利機構(gòu)標準化建設奠定基礎。

此外，阿克蘇民政局修訂《阿克蘇地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定辦法》，按照1星至5星標準評選“星級養(yǎng)老院”，并分別發(fā)放100萬元至150萬元獎補資金，有效推進養(yǎng)老行業(yè)規(guī)范化、標準化建設。截至目前，已建立地區(qū)級44名養(yǎng)老服務人才評定專家?guī)?，?1家養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放2020年獎補資金180萬元，現(xiàn)正組織開展2021年度養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。

阿克蘇民政局相關(guān)負責人介紹，阿克蘇地區(qū)將繼續(xù)加大養(yǎng)老、兒童福利機構(gòu)指導力度，持續(xù)鞏固提升“雙集中”工作成果，全面落實有意愿“五?！崩先巳考泄B(yǎng)、孤兒全部集中收養(yǎng)，努力營造全社會關(guān)心關(guān)愛老人和兒童的良好氛圍。

《光明日報》（ 2021年12月06日?03版）

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