反家暴婦聯在行動·江蘇 | 江蘇省法院、省婦聯聯合發布2016-2021年度人身安全保護令實施情況

近日，江蘇省法院、省婦聯聯合召開新聞發布會，通報2016-2021年度人身安全保護令實施情況，并發布江蘇法院人身安全保護令案件十大典型案例。

江蘇法院審理人身安全保護令案件的經驗做法

（一）注重理念引領，最大限度保護弱勢群體利益

一是牢固樹立以人為本的審判理念。江蘇法院將家事審判由傳統側重對財產利益的保護轉向對當事人人格、身份、情感、安全等方面利益的關注，充分發揮家事審判對婚姻家庭關系的矯正、修復和治愈功能，由當事人對抗主義向法院職權探知主義轉變，不唯訴訟效率更重社會效果，使裁判結果更能充分體現保護弱者的立法目的，切實提升社會治理和社會文明水平。

二是開辟人保令案件綠色通道。江蘇法院不斷開辟家暴救助綠色通道，第一時間為受害人撐起“保護傘”。無錫梁溪法院在申請人申請保令時安排專人接待導訴，優先立案，優先移案，優先排期，優先裁定，讓受害人權益保障暢通無阻。

三是從寬把握人保令案件證明標準。在處理人保令案件時不機械套用“誰主張誰舉證”的舉證原則，適當放寬受害人舉證責任，除出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見外，受害人陳述、證人證言、公安、婦聯、村（居）委會等部門收到的投訴記錄等均可成為認定家暴的證據，未成年人所做的與其認知能力相適應的證言，也可成為重要證據形式。只要申請人的證據達到優勢證明標準，法官根據邏輯推理、經驗法則內心確信其可能遭受家暴或者面臨家暴危險時即可發出人保令，最大限度地保護受害人的合法權益。

四是創新工作方法總結提煉工作模式。江蘇法院在人保令案件審判工作中積極探索，不斷創新。徐州賈汪法院提煉出“第一時間發現、裁定保護及時、消除雙重顧慮、弱化舉證責任、強化疏導教育、多方督促履行、注重回訪幫扶、強制執行有力”的“人身安全保護令適用八步法”工作模式，打造人保令案件特色品牌，給予受害人全方位的保護。

（二）強化多元聯動，構建反家暴社會化工作格局

反家暴是一項系統性的社會工程，法院作為重要職能部門，以人保令案件為切入點，不斷加強與各職能部門的溝通協作，主動對接，爭取支持，推進信息互通、優勢互補、工作聯動、矛盾聯調，逐步構建起多機關支持、多部門配合、多主體參與、多資源利用的反家暴社會化工作格局。

徐州中院與市婦聯、市公安局聯合簽發《人身安全保護令實施細則》，第一時間落實《反家庭暴力法》的各項要求。

南京中院與公安、民政、婦聯共同制定《關于人身安全保護令申請與執行的實施細則》，通過建立家暴證據即時收集制度、家暴回訪制度、家暴受害人臨時庇護制度解決取證難、執行難、緊急避險難問題。

常州天寧法院與公安、民政、婦聯簽訂《關于保障人身安全保護令制度實施的工作協議》，各司其職，密切配合，共同抓好發現家暴苗頭、遏制家暴行為、協同執行人保令、定期跟蹤回訪等各個環節的工作，極大拓展了人保令適用的廣度和深度。

（三）健全制度機制，踐行反家暴司法職責

一是推行專業化審判，提升審判工作水平。借助家事審判方式和工作機制改革的春風，江蘇法院積極推進機構隊伍專業化建設，組建專業化家事審判機構、審判團隊，配備具有一定生活閱歷，掌握相關社會學、教育學、心理學知識，善于做群眾工作的法官審理人保令案件，尋求符合人保令案件審判工作特點的審判團隊組建模式，探索了一條反家暴專業化審判道路。

二是建立“三員”機制，形成反家暴社會合力。江蘇法院逐步打造以法官為中心，家事調查員、家事調解員、心理疏導員“三員”為輻射的立體化協作機制，以有效的社會合力化解糾紛。人保令案件審理過程中，家事調查員率先參與調查取證，通過走訪就當事人是否存在家暴、暴力方式、施暴程度、家暴原因等情況進行調查，形成調查報告，打好“陣前戰”。

蘇州相城法院與網格員建立合作機制，由網格員協助案件調查，調查結果將成為人保令案件甚至是關聯離婚案件的裁判參考，促進案件高效裁決。充分發揮家事調解員在情感處置、社會閱歷、人性觀察等方面的專業優勢，作為司法輔助人員配合法院全程參與人保令案件的調解工作，讓當事人感受到司法柔性和人文關懷。阜寧法院設立家事調解中心，堅持法律、情感雙重干預工作理念，注重家事糾紛訴前、訴中、判后全程調解。適時引入心理疏導，借助專業力量，及時為家暴當事人提供心理輔導，舒緩當事人負面情緒，避免暴力升級。連云港兩級法院建立心理咨詢師團隊，與醫院特定科室形成良好互動關系，為涉訴困境婦兒群體提供專業服務，排解恐懼心理，對施暴者進行心理干預，引導其樹立正確的家庭觀。

（四）持續做好法治宣傳，法律暖陽普撒千家萬戶

多年來，江蘇法院高度重視反家暴普法宣傳工作，借助紙媒、互聯網平臺等多渠道開展反家暴法治宣傳。通過法庭開放日、送法下鄉、法治課堂等形式，以案釋法，為家暴受害人提供維權指南。無錫中院創新制作《人身安全保護令操作手冊》，有效加強人保令制度的應用指導。各地法院通過定期發布典型案例，彰顯司法反家暴的嚴厲態度，切實增進全社會反對家庭暴力、構建和諧家園的社會主義家庭文明新風尚。

此次在“國際反家庭暴力日”來臨之際，由江蘇省法院、省婦聯聯合發布人身安全保護令十大案例，既是反家暴綜合治理工作的階段性成果匯報，也是向社會公示多方合力、聯合治暴的宣言書。此次發布的十個案例包括人保令申請主體、家暴的認定、多元聯動有效遏制家暴等多個方面的內容，在類型上具有代表性，在裁判規則上具有典型性，在裁判效果上具有示范性，司法裁判的教育、示范、引導、評價功能必將得到進一步彰顯。

江蘇婦聯堅持部門配合，聯防聯動釋放合力

標簽： 婦聯 人身安全 反家暴