加快數據法治化建設，運營還需流通合規

隨著互聯網、大數據、人工智能、云計算、區塊鏈等新技術的快速發展，已融入經濟社會各領域，數據正在成為要素資源，重塑全球經濟結構。

11月25日，上海數據交易所揭牌成立儀式暨2021上海全球數商大會在滬舉行，在“數據合規流通”分論壇上，上海市人大財經委戴柳在“加強數據地方立法保障數據合規流通”演講中表示：“加快數據法治化建設，才能將數據納入有序、快速發展的軌道。”

對于數據流程過程中，需要注意的個人信息保護。“要做到一是禁止過度收集;二是有效告知;三是生物信息的保護;四是人臉識別技術的規范;五是自動化決策規范。”戴柳認為，其實這5個不是全部，但卻跟老百姓的生活息息相關，地方條例中如果可以，應當更好地體現出來和規范起來。

華東政法大學數據法律研究中心主任高富平圍繞數據要素市場化利用的制度設計進行了分享。他認為，數據的價值不具有固定性，甚至是不可計量，因為數據的價值是在流通中不斷發現，是在需求方不斷發現，而不是一開始就能發現的。

“傳統的市場交易是要清晰界定產權，數據交易仍然需要產權界定。但是數據確權在數據上非常困難，甚至是我認為數據確權的成本要高于它流通的成本。“高富平表示，數據都是在特定的環境下產生的，數據離開特定的環境就有不可解釋性，它的價值需要帶著它的環境去扭轉。

高富平指出，當數據離開原生的環境后，它就需要由語義學來解釋、理解和分析，這樣才能流通，這樣的特征決定了數據是不同于傳統的生產要素的一種新要素。

對于數據價值的確定，在實踐層面已有探索。

“兩年前，我協助企業做供應鏈大數據的公司，他們考慮出資比例時，有一個非常重要的參考因素，他說要看數據上的貢獻度，你貢獻了多少數據，你這個數據有多少Value(價值)，這個數據有多少時效性來決定各自的股權比例。”上海大城律師事務所律師戴健民表示，現在有很多談合資合同和合資項目的時候，協議中會有專門的一章關于數據權益的描述。如果數據的權益歸屬于合資企業，那么股東雙方或者第三方在什么樣的情況下可以使用這樣的數據，也會有相關的許可費以及相關費用的計算去探討。

流通是生產要素的根本特性，數據作為關鍵生產要素，國家鼓勵地方探索符合數據要素特點的流通制度體系和流通平臺。在授權運營模式上，如果只有幾家企業取得運營權，上海市大數據中心副主任王曉妹擔心是否會帶來數據資源的壟斷問題。

王曉妹表示：“運營模式的選擇取決于三個方面的因素：資源本身的特點、公平獲取資源的其他路徑、當前所處的發展階段。綜合以上三方面的考慮，授權運營我們感覺不適合在現階段一下子放開。”

標簽： 還需，流通，合規，數據