發(fā)揮科技成果評(píng)價(jià)“指揮棒”作用！國(guó)辦發(fā)布重磅文件

8月2日，國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)。直面科技成果轉(zhuǎn)化痛點(diǎn)，文件提出了健全完善科技成果分類評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決破除科技成果評(píng)價(jià)中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問(wèn)題，完善科技成果評(píng)價(jià)激勵(lì)和免責(zé)機(jī)制等十條硬核舉措。

堅(jiān)持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)分類、多維度評(píng)價(jià)等基本原則，解決分類評(píng)價(jià)體系不健全以及評(píng)價(jià)指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見(jiàn)》旨在通過(guò)評(píng)價(jià)激發(fā)科技人員積極性，推動(dòng)產(chǎn)出高質(zhì)量成果、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合。

“全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值。”《指導(dǎo)意見(jiàn)》提到，根據(jù)科技成果不同特點(diǎn)和評(píng)價(jià)目的，有針對(duì)性地評(píng)價(jià)科技成果的多元價(jià)值。

具體而言，科學(xué)價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)在新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法方面的獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。技術(shù)價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)重大技術(shù)發(fā)明，突出在解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題、企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新難題，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題方面的成效。經(jīng)濟(jì)價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)推廣前景、預(yù)期效益、潛在風(fēng)險(xiǎn)等對(duì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。社會(huì)價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)在解決人民健康、國(guó)防與公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大瓶頸問(wèn)題方面的成效。文化價(jià)值重點(diǎn)評(píng)價(jià)在倡導(dǎo)科學(xué)家精神、營(yíng)造創(chuàng)新文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面的影響和貢獻(xiàn)。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，健全完善科技成果分類評(píng)價(jià)體系。基礎(chǔ)研究成果以同行評(píng)議為主，鼓勵(lì)國(guó)際“小同行”評(píng)議，推行代表作制度，實(shí)行定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合。應(yīng)用研究成果以行業(yè)用戶和社會(huì)評(píng)價(jià)為主，注重高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備樣機(jī)性能等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。不涉及軍工、國(guó)防等敏感領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果，以用戶評(píng)價(jià)、市場(chǎng)檢驗(yàn)和第三方評(píng)價(jià)為主，把技術(shù)交易合同金額、市場(chǎng)估值等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。同時(shí)，探索建立重大成果研發(fā)過(guò)程回溯和階段性評(píng)估機(jī)制，合理評(píng)價(jià)成果研發(fā)過(guò)程性貢獻(xiàn)。

“加快推進(jìn)國(guó)家科技項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)改革。”《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，抓緊建立科技計(jì)劃成果后評(píng)估制度。建設(shè)完善國(guó)家科技成果項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)不同應(yīng)用需求制定科技成果推廣清單;完善高等院校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果披露制度。

與此同時(shí)，大力發(fā)展科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮金融投資在科技成果評(píng)價(jià)中的作用，引導(dǎo)規(guī)范科技成果第三方評(píng)價(jià)，改革完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)體系，創(chuàng)新科技成果評(píng)價(jià)工具和模式。

“堅(jiān)決破除科技成果評(píng)價(jià)中的‘唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)’問(wèn)題。”《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，全面糾正科技成果評(píng)價(jià)中單純重?cái)?shù)量指標(biāo)、輕質(zhì)量貢獻(xiàn)等不良傾向。以破除“唯論文”和“SCI至上”為突破口，不把論文數(shù)量、代表作數(shù)量、影響因子作為唯一的量化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)具有重大學(xué)術(shù)影響、取得顯著應(yīng)用效果、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全作出突出貢獻(xiàn)等高質(zhì)量成果，提高其考核評(píng)價(jià)權(quán)重，具體由相關(guān)科技評(píng)價(jià)組織管理單位(機(jī)構(gòu))根據(jù)實(shí)際情況確定。不得把成果完成人的職稱、學(xué)歷、頭銜、獲獎(jiǎng)情況、行政職務(wù)、承擔(dān)科研項(xiàng)目數(shù)量等，作為科技成果評(píng)價(jià)、科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和人才計(jì)劃評(píng)審的參考依據(jù)。

針對(duì)完善科技成果評(píng)價(jià)激勵(lì)和免責(zé)機(jī)制，《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，把科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效作為核心要求，納入高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化盡責(zé)擔(dān)當(dāng)行動(dòng)，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)建立成果評(píng)價(jià)與轉(zhuǎn)化行為的負(fù)面清單，完善盡職免責(zé)規(guī)范和細(xì)則。

值得注意的是，《指導(dǎo)意見(jiàn)》還明確，各有關(guān)部門(mén)、各地方要在本意見(jiàn)出臺(tái)半年內(nèi)完成本行業(yè)本地區(qū)有關(guān)規(guī)章制度修訂工作。

標(biāo)簽： 科技 創(chuàng)新鏈 產(chǎn)業(yè)鏈 價(jià)值鏈