外資機構積極有序進入中國市場 金融開放再上新臺階

今年是中國加入世界貿易組織（WTO）的第20個年頭。“入世”是中國對外開放的一個里程碑，吹響了我國全面融入經濟全球化的號角。

大幅放寬外資金融機構準入，穩步推進金融市場開放，取消企業征信評級、信用評級、支付清算等領域的準入限制……中國履行了加入WTO之初的承諾，近年來金融業堅定推進更高水平對外開放，尤其在2021年，外資機構積極有序進入中國市場，向全球傳遞中國金融業進一步對外開放的積極信號。

北京引領金融業擴大開放

“北京城市副中心在‘兩區’建設中創造出的營商環境，吸引我們落戶北京！”上田八木貨幣經紀（中國）有限公司總裁黃洪望著窗外大運河美景感慨道。

作為我國首家外商獨資貨幣經紀公司、落地城市副中心的首家外商獨資持牌金融機構，上田八木于今年7月17日正式開業。在他看來，多項金融開放政策疊加支持下，公司發展前景海闊天空。就在短短一周時間內，7月23日，作為北京首家新設外資控股券商，大和證券（中國）也迎來開業后的對外“首秀”。

金融監管層人士評價稱，上田八木貨幣經紀（中國）有限公司在京成立，是我國金融業對外開放的豐碩成果，將為中國貨幣市場發展和人民幣國際化的推進做出積極貢獻。北京作為國家金融管理中心，在市場基礎、營商環境、改革創新等多方面具備國際一流的領先優勢和令人矚目的發展機遇，自2018年以來已有60余家外資金融機構落地北京，近一年來就吸引外資金融機構18家，包括首家外商獨資保險資管公司、首家外商獨資貨幣經紀公司、首家外商獨資持牌支付公司、首家日資控股證券公司等。

“北京日益成為外資金融機構落地展業的首選之地。”北京市金融監管局黨組書記、局長霍學文感慨道。在北京，更高水平的金融開放蓄勢待發。北京將不斷落地包括進一步放寬市場準入、擴大資本賬戶開放、支持外資金融機構獲得更多業務資質等最新開放舉措，吸引優質國內外金融機構和金融資源來京發展。

大幅放寬金融市場準入

縱觀全國，外資金融機構正積極有序地進入中國市場，金融開放正呈現前所未有的新格局。

據統計，自2018年以來，我國共批準外資來華設立100多家各類銀行保險業機構、10家外資控股的證券基金管理期貨公司、6家外資企業征信評級支付清算機構。今年上半年，境外投資者增持包括股票、債券、存貸款在內的境內人民幣資產共計1.27萬億元，顯示出中國金融市場巨大的吸引力。

2019年7月，國務院金融穩定發展委員會辦公室發布了進一步擴大金融業對外開放的11條舉措，“一行兩會”紛紛宣布并推動實施幾十余條具體開放措施，金融業開放走上了快車道。在上田八木之前，銀保監會已經十年沒有頒發貨幣經紀牌照，上田八木獲得牌照恰逢其時。

在大幅放寬外資金融機構準入方面，銀行、證券、基金管理、期貨、人身險領域的外資持股比例限制徹底取消，大幅擴大外資金融機構業務范圍，降低資產規模、經營年限以及股東資質等方面的限制。

金融開放的領域也越拓越寬。12月17日，銀保監會還發布了關于明確保險中介市場對外開放有關措施，不僅大幅取消外資保險經紀公司的準入限制，而且進一步降低外資保險中介機構的準入門檻，允許外國保險集團公司、境內外資保險集團公司投資設立的保險中介機構經營相關保險中介業務。隨著金融開放配套實施細則的不斷出爐，市場對待開放的態度也由曾經的“狼來了”到如今的“互利共贏共同發展”。

人民幣國際化進展積極

金融開放步伐加快，也讓投資者看到了新機會。為了滿足國內居民部門金融資產配置全球化的需要以及國際投資人對人民幣資產的需求，我國在不斷推進QFII（合格境外機構投資者）、QDII（合格境內機構投資者）、“港股通”、債券通等創新基礎上，近期還推出了粵港澳大灣區“跨境理財通”，進一步拓寬了銀行理財客戶雙向投資的通道。

近年來，在匯率市場化改革不斷提速的同時，人民幣國際化也在不斷取得積極進展。目前，人民幣已成為全球第五大儲備貨幣、第五大支付貨幣和第三大貿易融資貨幣。

我國金融業開放的未來藍圖已經展開。中國人民銀行副行長陳雨露近日在《中國金融》雜志刊文認為，下一步應繼續堅持市場化、法治化、國際化原則，持續深化金融業開放，首先要繼續完善準入前國民待遇和負面清單管理制度。“中國金融機構和市場準入方面的開放工作幾近完成，但一些監管政策仍有優化的空間，完善相關政策安排可以為外資展業創造更好的環境。”陳雨露坦言。相關部門還將持續完善貨幣政策調控與宏觀審慎政策框架，豐富政策工具箱，構建系統性金融風險監測、評估和預警體系。

標簽： 中國 臺階 外資 開放 機構