強調初級產品保供穩價 掌握經濟發展主動權

中央經濟工作會議強調，要正確認識和把握初級產品供給保障。會議要求，堅持節約優先，實施全面節約戰略。增強國內資源生產保障能力，把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置。這些要求進一步深化了對初級產品的戰略思考，為確保初級產品供應提供了思路和方法，有助于將經濟發展的主動權牢牢掌握在自己手中。

初級產品，一般指直接從自然界獲得的，需要加工或已初加工的農、林、牧、漁、礦業原材料。我國仍處在工業化中后期和城鎮化加快發展階段，部分能源和礦石的消費量占全球貿易量的比重較大，對外依存度較高且部分初級產品的海外供給來源相對單一。面對世紀疫情、極端天氣等不利因素影響，全球初級產品供應鏈出現紊亂，導致天然氣、鐵礦石等若干重要初級產品出現了供應短缺、價格高漲和國際運費飆升等情況，對我國國內一些“兩頭在外”的行業企業造成不同程度的影響。當前和未來一段時期，全球初級產品產業鏈供應鏈正處于重塑階段，國際初級產品價格仍將出現大起大落的情況，對此要密切關注和防范輸入性影響。

在此背景下，我們要充分總結歷史經驗，防止因部分能源、礦產和糧食等初級產品出現明顯缺口進而演變成“灰犀牛”事件。中央明確提出要正確認識和把握初級產品供給保障，強調“開源”與“節流”并重，堅持節約優先，同時增強國內初級產品生產與供給保障能力。從“開源”來講，要加快油氣等資源先進開采技術開發應用，加快構建廢棄物（如再生鋼鐵原料等）循環利用體系，多措并舉強化資源生產保障。從“節流”來講，要實施從供給側到消費端的全面節約戰略，全面強化各類主體、各個環節的節約意識、節能行動和體制機制保障。

能源和礦石是生產的基礎，確保初級產品安全供應是穩定工業運行乃至經濟運行的關鍵。今年以來，為應對鐵礦石和煤炭供應短缺與價格大幅上漲，相關部門采用供求雙向調節，加強現貨期貨市場聯動監管，積極引導市場主體預期和行為等方式，促進煤炭優質合規產能加速釋放，抑制不合理鋼鐵需求，促進再生鋼鐵原料循環利用，取得了明顯的成效，有效平抑了價格短期過快上漲勢頭。隨著我國煤炭價格和進口鐵礦石價格明顯下降，國際市場上的能源、礦石及相關初級產品價格也同步回落。從這個意義上講，我國做好自身初級產品供應保障，也為維護全球產業鏈供應鏈穩定作出了貢獻，發揮了全球初級產品價格“穩定器”的作用。

糧食是生活的基礎，糧價是百價之基，只有糧價穩才能做到百價穩。一方面，要把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，堅定不移持續推進高標準農田建設，全面提高農業生產規模化和抗風險能力。另一方面，針對糧食生產供應鏈條上存在的“卡脖子”風險，深入實施種業振興行動，提高農機現代化裝備水平，增強重要農業生產資料自主可控能力，千方百計保障種糧農民合理收益。

疫情發生以來，全球糧食等農作物生產、運輸、供應出現了一系列問題，遭遇了數十年罕見的糧食供應短缺。與此形成鮮明對比的是，今年我國糧食實現了“十八連豐”，糧食產量連續七年穩定在1.3萬億斤以上，為穩定國內糧食市場奠定了堅實基礎。這得益于“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中”的清醒認識與不懈奮斗。

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