多個都市圈已經在地方政府層面加以實際推動，并取得積極進展

西安都市圈規劃有望年底前獲得批復，與此同時，包括重慶、鄭州等多個城市都市圈規劃也正在加快編制。

隨著中國城市化發展進入大城市階段，各地都在突出都市圈作為區域經濟的增長極作用。很多都市圈也已經在地方政府層面加以實際推動，并取得積極進展。

西安都市圈規劃年底前印發

2019年，國家發改委出臺了《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》，明確提出培育發展一批現代化都市圈，形成區域競爭新優勢，為城市群高質量發展、經濟轉型升級提供重要支撐。到2035年，現代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。

今年2月，南京都市圈發展規劃成為首個獲得國家發改委批復的都市圈規劃。4月，國家發改委印發《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》，提出今年將支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發展規劃。目前，福州都市圈發展規劃已經獲批。

今年11月11日，有網民在陜西省發改委官方網站的主任信箱里詢問西安都市圈發展規劃的進度，陜西省發改委11月12日回復稱：“西安都市圈今年年底前印發實施。目前已上報國家發展改革委正在審定中。”

根據9月底公示征求意見的《陜西省國土空間規劃(2021-2035年)》公眾版，陜西將構建“一圈四極六城多鎮”的城鎮發展格局。其中“一圈”就是以西安主城區、咸陽主城區及西咸新區為核心，渭南中心城區、銅川中心城區、楊凌示范區為副中心組成的西安都市圈，這明確了西安都市圈的范圍。

列入國家發改委今年重點任務的成都都市圈規劃也在推進中。今年9月27日舉行的四川省十三屆人大常委會第三十次會議第一次全體會議上，四川省發改委主任鄭備表示，積極向國家有關部委匯報，推動國家層面盡快批復成都都市圈發展規劃。

重慶市綜合經濟研究院院長易小光向第一財經表示，作為落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》(下稱《規劃綱要》)的措施，成都和重慶都要編制都市圈發展規劃，重慶都市圈發展規劃也會報國家發改委批復。

《規劃綱要》提出，把握要素流動和產業分工規律，圍繞重慶主城和成都培育現代化都市圈，帶動中心城市周邊市地和區縣加快發展。

11月18日，重慶市政府第167次常務會議審議了《重慶都市圈發展規劃》和《關于支持主城都市區同城化發展的改革舉措》。按照規劃，重慶都市圈由重慶中心城區和緊密聯系的周邊城市共同組成，總面積3.5萬平方公里。而《規劃綱要》又明確了推動廣安全面融入重慶都市圈。因此，重慶都市圈范圍應該包括了重慶主城都市區和四川省廣安市。

成都都市圈范圍包括了成都、德陽、資陽和眉山4個市。2018年四川就開始推動這四市同城化發展。資陽是四川唯一連接成都和重慶兩個中心城市的地級市。這意味著從空間格局來看，重慶都市圈跟成都都市圈可以銜接互動。

多個都市圈規劃正在編制

除了這幾個被點名的都市圈，多個省份也正在推進本地中心城市的都市圈規劃建設。

11月19日，河南省委常委會召開會議，聽取鄭州都市圈規劃思路匯報。會議指出，要把鄭州都市圈放在國內主要都市圈來定位、來審視、來謀劃，全面提升規模體量，打造現代化河南建設的強勁動力源。

根據今年7月公布的《中共中央 國務院關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》，除了鄭州都市圈，該意見提出：“支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設，培育發展南昌都市圈。”

易小光表示，中國城市化發展進入大城市階段，各地都突出都市圈作為區域經濟的增長極作用。城市化進入中后期，城市產生聚合規模，自然形成更大的區域空間，單體城市之間的競爭也演變為都市圈、城市群之間的競爭。而且都市圈和城市群的集聚也更能創新城市發展的能力。

實際上，很多都市圈已經在地方政府層面加以實際推動，并取得積極進展。

今年5月19日，武漢城市圈同城化發展聯席會首次會議舉行，武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、天門、潛江等9市共同簽署《武漢城市圈同城化發展合作框架協議》，達成了城市圈五項合作協議，共謀同城化發展。

2020年，杭州都市圈第十一次市長聯席會議正式通過《杭州都市圈發展規劃(2020-2035年)》，提出2035年“都市圈實現全面融合，一小時通勤圈內實現同城化發展，建成具有全球影響力的國際化現代化都市圈”。

易小光認為，在都市圈規劃建設上，要尊重市場規律和城市發展規律，當城市發展到一定程度，政府可以發揮因勢利導的作用，而不是人為的畫圈。一些地方也有想通過都市圈建設來推動交通等基礎設施建設的目的。

上述國家發改委的指導意見也要求，遵循城鎮化發展規律，順應產業升級、人口流動和空間演進趨勢，充分考慮不同都市圈現有基礎和發展潛力的差異性，科學確定都市圈功能定位、發展目標和實現路徑，因地制宜推動都市圈建設。

按照這一指導意見，都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。因此，都市圈內的交通建設被放在首要地位，打造軌道上的都市圈是都市圈建設首選項。

易小光表示，建設都市圈要求市場一體化，生產生活一體化和便利化，要達到這一點，經濟發展和人的生活要形成集聚體。因此，只有通過交通建設形成更便捷的聯系才能促進集聚體的形成。

標簽： 推動，取得，進展，都市圈