賀一誠(chéng)發(fā)表施政報(bào)告：綜合旅游業(yè)仍是澳門經(jīng)濟(jì)的重要支柱

2021年以來(lái)，疫情反復(fù)，澳門經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也一波三折。雖然失業(yè)率有所上升，政府財(cái)政繼續(xù)赤字，但與2020 年相比，經(jīng)濟(jì)有所復(fù)蘇，全年本地生產(chǎn)總值有望實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)。

11月16日，澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)在立法會(huì)發(fā)表題為《凝心聚力，共創(chuàng)新局》的2022年財(cái)政年度施政報(bào)告時(shí)作出了上述表述。報(bào)告明確明年施政總方針是“防疫情、穩(wěn)復(fù)蘇、保民生、促多元、強(qiáng)合作、謀發(fā)展”，并提出筑牢疫情防控體系、大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)實(shí)推進(jìn)橫琴建設(shè)等九個(gè)方面的施政重點(diǎn)。

澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)在立法會(huì)發(fā)表2022年財(cái)政年度施政報(bào)告。

疫情仍是影響復(fù)蘇的重要因素

上半年，澳門經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭逐步顯現(xiàn)，但第三季度由于疫情反復(fù)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩。

賀一誠(chéng)表示，今年5月份澳門的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況十分良好，暑假期間的酒店訂房率很高，但在8月、9月及10月份分別出現(xiàn)疫情反復(fù)的情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了很大的影響。政府已努力在內(nèi)地加強(qiáng)旅游宣傳，透過(guò)旅游業(yè)帶動(dòng)中小企發(fā)展和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

施政報(bào)告顯示，上半年，本地生產(chǎn)總值恢復(fù)至約1161.5億元，按年增長(zhǎng)25.7%;1月至9月，訪澳旅客逾577萬(wàn)人次，按年上升43.7%。第三季總體失業(yè)率為2.9%，物價(jià)保持基本平穩(wěn)。截至2021年8月，政府公共財(cái)政收入648.7億元，按年下降13.6%，特區(qū)財(cái)政儲(chǔ)備中的基本儲(chǔ)備為1508.66 億元，超額儲(chǔ)備為4979.5億元，外匯儲(chǔ)備為2121.86 億元，財(cái)政金融基本穩(wěn)健。

作為澳門的支柱產(chǎn)業(yè)，博彩業(yè)有所恢復(fù)，中場(chǎng)收入比重提升。施政報(bào)告稱，2021年前9個(gè)月，幸運(yùn)博彩毛收入累計(jì)為677.9億元，較2020年同期增長(zhǎng)75.6%。目前，政府正在修訂《娛樂(lè)場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營(yíng)法律制度》，已開(kāi)展公開(kāi)咨詢工作，促進(jìn)博彩業(yè)朝著有利于豐富世界旅游休閑中心內(nèi)涵的方向發(fā)展。

施政報(bào)告指出，在中短期內(nèi)，綜合旅游業(yè)仍是澳門經(jīng)濟(jì)的重要支柱和基礎(chǔ)，促進(jìn)旅游業(yè)逐步復(fù)蘇是目前促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵。在做好疫情防控、確保疫情穩(wěn)定的前提下，盡快與鄰近地區(qū)，特別是與內(nèi)地、香港恢復(fù)人員正常往來(lái)，吸引游客正常來(lái)澳。

中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，短期內(nèi)，澳門旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)快速?gòu)?fù)蘇會(huì)比較困難，相關(guān)部門需要針對(duì)疫情變化做好準(zhǔn)備。在疫情受控的情況下，出入境限制措施放寬，是澳門在吸引游客方面的優(yōu)勢(shì)。此外，刺激本地消費(fèi)也是復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的有效舉措，如澳門明年將繼續(xù)現(xiàn)金分享計(jì)劃，向永久居民派發(fā)10000澳門元，非永久居民派發(fā)6000澳門元。

“展望2022年，內(nèi)外疫情發(fā)展演變，將是影響澳門經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展的重要因素。”賀一誠(chéng)表示，隨著新冠疫苗研發(fā)進(jìn)展加快和全球人口疫苗接種率提升，疫情有望進(jìn)一步得到控制，為部分國(guó)家和地區(qū)人員流動(dòng)正常化和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，全球經(jīng)濟(jì)可望保持增長(zhǎng)，但不能掉以輕心，一些國(guó)家和地區(qū)疫情可能出現(xiàn)反彈，出入境管制措施或?qū)⑾鄳?yīng)調(diào)整，人員流動(dòng)將繼續(xù)存在限制。對(duì)高度依賴外部需求的澳門來(lái)說(shuō)，2022年發(fā)展形勢(shì)有望好于2021年，但依然嚴(yán)峻復(fù)雜，須審慎積極應(yīng)對(duì)。

賀一誠(chéng)強(qiáng)調(diào)，澳門的防疫工作已經(jīng)做得很好，是防疫要求很嚴(yán)格的地方，但假如酒店等防疫工作做得更好，就能減少防疫的漏洞。不過(guò)，澳門的全民疫苗接種率與八成的目標(biāo)仍有一段距離，需要提升接種率，努力建立群體免疫。

橫琴深合區(qū)正積極落實(shí)總體方案

橫琴粵澳深度合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)于9月17日揭牌，橫琴開(kāi)發(fā)進(jìn)入新的階段。施政報(bào)告提及，《橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會(huì)工作規(guī)則(試行)》以及《橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)行委員會(huì)工作規(guī)則(試行)》已獲審議通過(guò)。

賀一誠(chéng)在施政報(bào)告記者會(huì)上表示，橫琴粵澳深度合作區(qū)對(duì)澳門來(lái)說(shuō)是新的合作模式，在明年施政報(bào)告中也有很大篇幅的著墨。《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》公布至今已逾兩個(gè)月，期間粵澳兩地有很好的溝通，然而在工作的過(guò)程中需要磨合，粵澳雙方共同組建的深合區(qū)管理委員會(huì)和執(zhí)行委員會(huì)正積極落實(shí)總體方案的目標(biāo)。除了總體方案的29條條文外，未來(lái)還會(huì)頒布產(chǎn)業(yè)目錄，逐步公布具體化的措施，讓投資者了解投資條件。

根據(jù)施政報(bào)告，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，推動(dòng)在深合區(qū)生產(chǎn)的中醫(yī)藥產(chǎn)品、食品及保健品，經(jīng)澳門審批和注冊(cè)，使用“澳門監(jiān)造”、“澳門監(jiān)制”或“澳門設(shè)計(jì)”標(biāo)志進(jìn)入大灣區(qū)市場(chǎng)上市銷售;推動(dòng)現(xiàn)代金融發(fā)展方面，配合落實(shí)構(gòu)建電子圍網(wǎng)系統(tǒng)，在不影響國(guó)家金融安全和外匯管理的前提下，爭(zhēng)取向深合區(qū)企業(yè)分階段開(kāi)放資本賬戶;推動(dòng)澳琴旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作，推出激勵(lì)項(xiàng)目，對(duì)前往橫琴舉辦會(huì)議、獎(jiǎng)勵(lì)旅游及參與體育盛事活動(dòng)的團(tuán)體納入“旅游激勵(lì)計(jì)劃”的申請(qǐng)對(duì)象范圍。

賀一誠(chéng)透露：“目前，有很多項(xiàng)目正在逐步落實(shí)中，包括高科技項(xiàng)目，期望月底有新的進(jìn)展，如有消息，將爭(zhēng)取盡快公布。”

廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)粵港澳大灣區(qū)研究院副院長(zhǎng)楊永聰在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)部門和有合作基礎(chǔ)的第二產(chǎn)業(yè)部門有望率先取得成效，例如屬于第三產(chǎn)業(yè)的會(huì)展業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)等，以及屬于第二產(chǎn)業(yè)的集成電路、特色芯片等。

同時(shí)，楊永聰也表示仍有短板需要補(bǔ)足：一是基礎(chǔ)設(shè)施短板，特別是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要提速;二是合作機(jī)制短板，粵澳兩地合作項(xiàng)目的落地機(jī)制和收益分享機(jī)制需要有更細(xì)致的安排予以理順;三是高層次人才短板，橫琴計(jì)劃布局的高科技產(chǎn)業(yè)有賴于高層次人才支撐，需要加快引入高層次人才團(tuán)隊(duì)。

報(bào)告指出，展望2022年，隨著新冠疫苗接種率提高，防疫工作不斷加強(qiáng)和完善，預(yù)期旅游限制有望有序放寬，旅游業(yè)及整體經(jīng)濟(jì)將逐步復(fù)蘇，新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)將加快培育和發(fā)展，就業(yè)形勢(shì)有望回穩(wěn)，物價(jià)可望維持基本穩(wěn)定。然而，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還存在不確定性，主要取決于本澳及主要客源地的疫情防控情況。

標(biāo)簽： 經(jīng)濟(jì)，澳門，重要