支持臨港新片區在新起點上推進新發展實現新跨越
2021-08-19 08:01:01 來源:文匯報
隨著《關于支持臨港新片區自主發展自主改革自主創新的若干意見》發布,臨港新片區也將深化差異化制度探索。在昨天舉行的市政府新聞發布會上,全市相關部門也拿出了近期計劃,支持臨港新片區在成立兩周年的新起點上,推進新發展,實現新跨越。
市商務委:將臨港新片區作為首批藥企進口研發用物品“白名單”試點區域
臨港新片區是上海市推動投資和貿易制度創新的重要承載區。兩年來,始終堅持對標最高標準、最好水平,推動實施更大程度的壓力測試,臨港新片區投資與貿易自由化便利化的程度持續提高,逐步成為吸引外資的新高地、外貿高質量發展的新地標、服務貿易發展的加速器。
市商務委副主任申衛華表示,《若干意見》出臺后,市商務委將在臨港新片區實行更大程度的壓力測試,實現更大力度的投資貿易自由化、便利化。
在推動更高水平的投資自由化便利化方面,將爭取增值電信、醫療、文化等領域進一步對外開放,對接高標準投資貿易協定,推進投資、市場準入等方面的改革開放。
在集聚發展新型國際貿易方面,將爭取賦予新片區企業原油進口資質,推動國際航行船舶保稅油供應等相關業務在臨港落地;支持離岸貿易高質量發展;大力發展保稅維修和綠色再制造產業,吸引更多品種和產業在新片區落地;探索跨境電商新模式;推動新片區期現聯動進一步創新。
在創新發展服務貿易方面,將臨港新片區作為首批生物醫藥企業(研發機構)進口研發用物品“白名單”試點區域,并爭取不斷擴大試點范圍;在飛機、航空器、船舶汽車大型設備檢測維修方面,推動一批新項目在新片區落地。
在營造更加公開透明可預期的跨境貿易營商環境方面,將臨港新片區作為對標世界銀行營商環境測評的先行區,聚焦關鍵環節和企業感受,持續推動跨境貿易提高效率、降低成本,為新片區外資外貿發展營造良好營商環境,推動新片區更高更快更強發展。
市地方金融監管局:加快推進國際金融資產交易平臺建設
兩年來,臨港新片區大力推進金融改革開放創新先行先試,與上海國際金融中心建設深入融合、深度聯動。
市地方金融監管局副局長李軍表示,下一步將大力支持臨港新片區發揮“試驗田”作用,在金融領域實行更大程度的壓力測試。
在聚焦重大平臺建設,加快提升全球金融資源配置功能方面,將在臨港新片區探索建設顯示度高、引領性強的重要投融資平臺,為新片區發展成為統籌在岸業務和離岸業務的重要樞紐提供有效支撐。加快推進國際金融資產交易平臺建設,實現金融從要素開放向制度型開放拓展。深化期貨現貨聯動,探索提升重要大宗商品價格影響力的新路徑。
“新片區重點發展的集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天、高端裝備等都是我國大力發展的重點產業。”李軍表示,目前,市地方金融監管局正和臨港新片區管委會積極申建科技保險創新示范區,并進一步健全企業上市融資、科創信貸、融資擔保以及創業投資、股權投資等全生命周期的金融服務,實現金融與科技、產業的良性互動。
聚焦重要金融創新,將支持臨港新片區開展跨境貿易投資高水平開放試點,打造跨境資產管理示范區,推動新片區成為我國金融高水平開放和提升國際影響力的橋頭堡。支持新片區打造總部經濟集聚區,推動更多跨國公司全球或區域資金管理中心落地。
目前,離岸貿易已在洋山特殊綜合保稅區發展起來,不少在境外組織生產的企業都希望能夠在上海得到相應的離岸金融服務。下一步,市地方金融監管局將積極發展基于實體經濟所需的人民幣離岸交易,為外資企業以及“走出去”中資企業提供人民幣離岸金融服務。同時,在監管規則、法律保障、稅收政策、資本流動、數據傳輸、人員進出等方面深化研究,更好利用兩個市場、兩種資源,更好服務離岸經貿等實體經濟,支持金融機構開展離岸金融等業務創新,服務經濟高質量發展。
市經信委:加快打造具有國際競爭力的前沿產業集群
兩年來,臨港新片區前沿產業集聚發展,體現了作為上海產業發展新增長極和發動機的潛力動能。產業投資彰顯了顯示度,重大產業項目累計簽約290個,總投資約3500億元,其中集成電路、生物醫藥、人工智能三大領域項目投資額超2000億元,同時,航空航天、新能源汽車、高端裝備等前沿產業的一批重點項目紛紛落地。
市經濟信息化委總工程師張宏韜表示,將會同臨港新片區管委會和相關部門,結合《若干意見》的出臺,支持新片區更好發揮“三個自主”優勢,加快建設開放型創新產業體系,打造全市產業發展的戰略增長極,“十四五”要占全市制造業增量的1/3以上。
一是聚焦“特”字,加快打造具有國際競爭力的前沿產業集群。重點打造東方芯港、生命藍灣、大飛機園、信息飛魚、海洋創新園5個市級特色產業園區,加快集聚發展集成電路、生物醫藥、人工智能、民用航空、智能新能源汽車等前沿產業集群,以“數聯智造”為主題,結合南匯新城建設,推動“一城一名園”發展,布局產業鏈關鍵核心環節,著力構建創新型產業體系,將臨港新片區打造成為打響“上海制造”品牌和承載“中國制造”的嶄新名片。
二是聚焦“融”字,加快打造數字化轉型和兩業融合示范區。支持建設國際數據港,加快新型數字基礎設施建設,支持臨港新片區在數字底座建設、數據開發利用、數字技術創新、行業轉型賦能4個方面先行,打造城市數字化轉型示范標桿。同時,支持保稅研發、保稅維修、綠色再制造等產業創新發展,引領示范新制造新模式。
三是聚焦“闖”字,加快打造新業態新模式創新發展試驗田。將聯合有關部門在集成電路全產業鏈便利化管理、生物醫藥進口研發用物品“白名單”、人工智能產品技術創新應用、深度自動駕駛測試示范等方面積極探索制度創新,同時,爭取國家部委支持在增值電信業務開放等領域先行先試,為臨港新片區創新產業發展提供更多政策保障。
新片區管委會:制定出臺臨港新片區條例
經過兩年的努力,臨港新片區制度型開放體系的框架基本形成。新片區管委會將繼續推動總體方案尚未落地的任務加快落地,全力推動《中共中央國務院關于支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》和《關于支持中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區自主發展自主改革自主創新的若干意見》各項政策盡快實施,充分發揮一系列新政策對經濟社會發展的帶動作用,更大激發市場主體活力。
臨港新片區管委會與相關部門將制定出臺臨港新片區條例,該條例作為新片區第一部綜合性法規,是推動新片區各項改革創新發展工作在法治化、規范化軌道上行穩致遠的關鍵性立法。一方面,將已落地的開放型政策制度以法規形式予以固化,給予市場主體更加明確穩定的預期,確保各項改革于法有據。另一方面,通過運用浦東新區法規和先行管理措施、暫時調整或停止適用市政府規章及規范性文件等方式,為新片區進一步改革創新提供更加有力的法治保障。
臨港新片區還將持續推動營商環境優化,試點企業投資項目承諾制,推出更多“無人干預審批”事項,實現電力接入等領域高效辦成“一件事”,完善人才、法律、知識產權等領域“一站式”服務平臺。臨港新片區管委會專職副主任趙義懷表示,新片區要努力打造國際一流營商環境“臨港樣本”,為全市優化營商環境發揮示范引領作用。
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