“跨界無感”，長三角共繪一張“實景圖”

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中國青年報客戶端上海5月14日電（中青報·中青網記者 王一迪魏其濛）一條橫跨元蕩湖、長度585米的橋，連接了上海市青浦區與江蘇省吳江區。居住在周圍的市民在橋上散步，不知不覺就完成了一次“跨省游”。這座橋建成的背后凝聚了上海和江蘇跨省域合作的政策協同效率，也是體現長三角區域一體化建設成果的生動案例。

市民在連接上海青浦與江蘇吳江的人行橋上休息。中青報·中青網記者 王一迪/攝

“原來上海和江蘇的行政邊界是非常明顯的，一張直通湖底的圍網貫穿元蕩湖，既是行政劃分的標志，又方便區分水體治理權責。自從長三角一體化示范區成立以后，我們實現了真正的‘跨界無感’。”長三角一體化示范區執委會生態規建部副部長劉偉在“高質量發展調研行”活動中說。

除了人行橋，還有駕駛時間僅5分鐘的公路橋。而這段4.5千米的距離在2020年9月底之前還需要繞行40分鐘的車程。劉偉解釋說，以前上海的東航路和江蘇的康力大道是兩條“斷頭路”，各自有約兩公里沒有連通，導致跨省道路交通只能通過付費高速公路或從318國道繞路。

“斷頭路”的打通從工程操作層面來講并不難，可難的就是省域制度的不同。為此，上海和江蘇水務部門相關領導和工作人員溝通協商約3個月時間，形成一套“制度范本”——《長三角生態綠色一體化發展示范區跨域項目水務準予行政許可判定書》，最終委托上海市青浦區的建設單位代建。辦手續的時候，建設單位只需進一個門、送一套材料、出一個批文。

自2019年11月1日正式揭牌成立以來，長三角一體化示范區形成了112項制度創新成果，其中38項已面向全國復制推廣。

好風景吸引新經濟。近年來，示范區重點推進新功能項目，比如青浦華為研發中心耗時3年，預計在今年年底建成交付108幢建筑，未來將達3.5萬—4萬名研發人員匯聚于此，“不僅帶動整個示范區產業功能和品質的升級，而且也為嘉善和吳江招引了很多上下游企業，產業鏈的帶動作用顯著”。長三角一體化示范區執委會副主任、上海市發展改革委副主任張忠偉說。

為了撬動市場的資源，示范區還成立了試點區開發者聯盟，由行業標桿企業帶項目、帶資源到試點區投入建設，目前已有53家企業加入，如三峽華為國家綠色發展基金、中美綠色基金等。

張忠偉介紹說，長三角三省一市的面積達35.8萬平方公里，去年的經濟總量是29萬億元，占全國總量的24%。相當于在全國1/26的土地上集聚了1/6的人口，產生了1/4的經濟總量。

“作為一體化制度創新的試驗田，示范區的使命就是拿出一批制度供全國其他區域學習借鑒，并且通過制度產生應用場景助推高質量發展。”張忠偉說。

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