天津修訂周轉(zhuǎn)指標(biāo)政策：放寬準(zhǔn)入門檻 放開總量限制

隨著天津二手車市場(chǎng)的不斷發(fā)展，為促進(jìn)天津二手小客車經(jīng)營(yíng)行業(yè)健康有序發(fā)展、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，前不久，市交通運(yùn)輸委在其官方網(wǎng)站發(fā)布了《天津市二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《征求意見稿》”）。相比2015年出臺(tái)的《天津市二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“現(xiàn)行辦法”），《征求意見稿》放寬了周轉(zhuǎn)指標(biāo)準(zhǔn)入門檻，放開了周轉(zhuǎn)指標(biāo)總量限制，構(gòu)建了更為全面的市場(chǎng)管理體系，在方便市民更新車輛的同時(shí)激發(fā)釋放二手車市場(chǎng)潛力。

放寬準(zhǔn)入門檻 帶動(dòng)市場(chǎng)活力

什么是“周轉(zhuǎn)指標(biāo)”？《征求意見稿》明確，二手車交易周轉(zhuǎn)指標(biāo)是指在小客車調(diào)控政策下，用于天津行政區(qū)域內(nèi)二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)買非營(yíng)運(yùn)二手小客車完成機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)讓登記時(shí)使用的指標(biāo)。

(相關(guān)資料圖)

根據(jù)現(xiàn)行辦法，市民如打算更新車輛，一種辦法是將原有車輛賣出過戶到買家名下后申請(qǐng)更新指標(biāo)；另一種辦法是把原有車輛賣給二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)，二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)登記該車輛，便于市民申請(qǐng)更新指標(biāo)的同時(shí)提高二手車流通效率。

現(xiàn)行辦法規(guī)定，交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)接收周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)手續(xù)，負(fù)責(zé)待交易機(jī)動(dòng)車出入二手車經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理，也就是說目前僅限于限定交易市場(chǎng)內(nèi)的二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)可使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)。《征求意見稿》則明確，二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以以交易市場(chǎng)為平臺(tái)，使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)從事二手車交易。交易市場(chǎng)以外的二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)從事二手車經(jīng)營(yíng)需具備固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。這樣就允許了交易市場(chǎng)外的二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)，放寬了準(zhǔn)入門檻，更好帶動(dòng)市場(chǎng)活力。

放開總量限制 可向市商務(wù)部門申請(qǐng)

在《征求意見稿》中，對(duì)于周轉(zhuǎn)指標(biāo)的申請(qǐng)和配置有這樣的描述，周轉(zhuǎn)指標(biāo)不限制總量、實(shí)行無償配置。通過審核的交易市場(chǎng)可申請(qǐng)配置周轉(zhuǎn)指標(biāo)，交易市場(chǎng)可根據(jù)場(chǎng)內(nèi)二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用情況和實(shí)際需要統(tǒng)一調(diào)配或臨時(shí)調(diào)劑周轉(zhuǎn)指標(biāo)。交易市場(chǎng)以外的二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具有道路停車位以外的固定停車位，且數(shù)量不得低于20個(gè)。

相比現(xiàn)行辦法中“周轉(zhuǎn)指標(biāo)以交易市場(chǎng)為平臺(tái)進(jìn)行配置，全市周轉(zhuǎn)指標(biāo)初次配置按照存量二手車備案總量60%配發(fā)”的規(guī)定，《征求意見稿》對(duì)于周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置總量已放開限制。

《征求意見稿》也明確，二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)同時(shí)使用的周轉(zhuǎn)指標(biāo)數(shù)量不得超過其在交易市場(chǎng)內(nèi)租用的停車位數(shù)量或者企業(yè)停車位數(shù)量。二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)在交易市場(chǎng)內(nèi)租用的停車位數(shù)量、企業(yè)停車位數(shù)量分別由交易市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)核定。交易市場(chǎng)內(nèi)的二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)可委托交易市場(chǎng)辦理。交易市場(chǎng)以外的二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)可委托行業(yè)協(xié)會(huì)辦理。交易市場(chǎng)需要申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置的應(yīng)向市商務(wù)部門提出申請(qǐng)。

健全市場(chǎng)管理 多部門合力共管

準(zhǔn)入門檻放寬，總量限制放開，對(duì)于周轉(zhuǎn)指標(biāo)的管理也需更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。對(duì)此，《征求意見稿》明確將由市交通運(yùn)輸、商務(wù)、公安交通管理等部門負(fù)責(zé)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的管理和使用。

市交通運(yùn)輸行政管理部門是天津小客車總量調(diào)控主管部門，負(fù)責(zé)具體組織周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置；商務(wù)部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)在天津的備案信息，負(fù)責(zé)審核合法登記的二手車交易市場(chǎng)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置申請(qǐng)及具體額度；公安交通管理部門負(fù)責(zé)辦理小客車周轉(zhuǎn)指標(biāo)登記業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)管理機(jī)動(dòng)車上路行駛。天津二手車流通行業(yè)協(xié)會(huì)及交易市場(chǎng)負(fù)責(zé)接收周轉(zhuǎn)指標(biāo)申請(qǐng)手續(xù)，負(fù)責(zé)待交易機(jī)動(dòng)車出入二手車經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理。

此外，《征求意見稿》明確，周轉(zhuǎn)指標(biāo)配置與使用納入天津市小客車調(diào)控管理信息系統(tǒng)。二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購(gòu)二手小客車辦理轉(zhuǎn)讓登記的，公安交通管理部門確定機(jī)動(dòng)車號(hào)牌號(hào)碼，核發(fā)臨時(shí)行駛車號(hào)牌，不再制作發(fā)放機(jī)動(dòng)車號(hào)牌。二手車經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)收購(gòu)的小客車完成轉(zhuǎn)讓登記后，待交易機(jī)動(dòng)車應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所靜態(tài)存放，不得上路行駛。待交易機(jī)動(dòng)車違規(guī)上路行駛的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)報(bào)調(diào)控服務(wù)機(jī)構(gòu)收回該周轉(zhuǎn)指標(biāo)。待交易二手小客車完成交易后不產(chǎn)生更新指標(biāo)。（記者 萬紅）

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