規(guī)范露營，適合搭帳篷公園名單將推出

“在疫情沖擊下，露營以親近大自然、滿足休閑出行等優(yōu)勢成為當(dāng)下消費(fèi)者的新寵，一定程度上帶火了露營產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”市政協(xié)委員曹文潔調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，露營火爆“出圈”的背后，存在標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等問題，以及消防、生態(tài)等方面的安全隱患，建議完善相關(guān)政策，加強(qiáng)露營配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動“露營+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。最近，這一建議得到了市文旅部門的積極回應(yīng)。

長三角露營主力軍

(相關(guān)資料圖)

“我們家就住在附近，每個(gè)月都會來這里露營幾次。”11月的一個(gè)周末，記者在徐匯濱江的滑板公園見到毛先生一家時(shí)，他正陪著妻子孩子在綠地邊散步。由于疫情防控等原因，目前徐匯濱江綠地草坪并未對外開放，但毛先生告訴記者，之前開放期間，這里幾乎每天都會吸引很多露營愛好者前來，大家在草坪上鋪設(shè)地墊、搭設(shè)帳篷、聚餐聊天。“這里不收場地費(fèi)，交通也很便捷，對家庭出游來說，性價(jià)比挺高的。”

近年來，上海積極推進(jìn)“公園城市”建設(shè)，截至2021年底，公園已達(dá)532座，這為城市公園露營創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。市文旅局的調(diào)查顯示，目前上海城市公園內(nèi)游客露營主要分為兩類：一類是公園專門劃定區(qū)域，提供固定場地給游客租用或使用房車露營；另一類則是公園游憩類草坪，可供游客搭帳篷休閑放松，但無法過夜露營，部分區(qū)域還設(shè)有專門的帳篷公園。

例如，濱江森林公園一期目前已有14輛房車可供游客露營，二期房車露營區(qū)域也已準(zhǔn)備就緒。在長興島郊野公園內(nèi)，設(shè)有1.5萬平方米的“露營星球”精致露營地。海灣森林公園內(nèi)提供了占地約90畝的集旅業(yè)、會議、休閑、親子為一體的房車營地。此外，辰山植物園、上海動物園、上海植物園、共青森林公園、長風(fēng)公園、世紀(jì)公園等也為游客提供了露營用的草坪。

相較于城市公園露營，郊區(qū)野外露營更受到資深愛好者的偏愛。攝影師春雪是一名深度露營愛好者，這些年，他的足跡遍及四川、青海、云南等多地，但日常露營地仍集中在長三角區(qū)域內(nèi)，得益于便利的交通，一般開車三四個(gè)小時(shí)即可抵達(dá)。“特別是安吉、桐廬、富陽的山里，當(dāng)海拔超過1000米后，景色令人驚嘆。”

“上海玩露營的人很多，可以說是長三角的主力軍。”工作在杭州的春雪，對上海露營市場的快速發(fā)展印象深刻。他告訴記者，當(dāng)?shù)睾芏嗦稜I群里一半以上都是上海人，他們愿意開幾個(gè)小時(shí)車去露營，對生活品質(zhì)和美學(xué)的要求越來越高。就在今年10月，他的朋友在青浦將一處荒廢的林地改建成露營營地，由于周邊環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊全，吸引了不少長三角地區(qū)的露營愛好者。

市場的蓬勃發(fā)展，也讓野外露營逐漸發(fā)展出重型式、輕量式、BC（Bushcraft，叢林生活技能）露營、徒步露營等多種玩法。不同模式下，帳篷輕則三四公斤，重則可達(dá)40公斤，若裝備齊全，甚至可以在野外布置出“一室一廳”，幾乎可以把整個(gè)家搬到戶外。在春雪看來，隨著大眾對野外深度露營的熱情逐漸增加，露營正向“大戶外”概念拓展，逐漸與登山、徒步等戶外運(yùn)動相結(jié)合，發(fā)展出更細(xì)分多元的休閑形態(tài)。

規(guī)范引導(dǎo)提升質(zhì)量

盡管露營越來越火，但并非所有地方都適合“安營扎寨”。由于缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了營地野蠻生長的情況。中國旅游景區(qū)協(xié)會專家委員會委員徐挺曾參與設(shè)計(jì)建設(shè)上海、安徽等多地的露營地，他告訴記者，一般來說，海拔1500米以上、自然生態(tài)豐富或沿海地區(qū)的營地通常不會有蚊蟲，比較適合露營，而長三角地區(qū)一些營地并不達(dá)標(biāo)，“特別是到了夜晚，一開燈蚊蟲多得能嚇?biāo)廊恕薄?/p>

曹文潔調(diào)研后也發(fā)現(xiàn)，目前，很多景點(diǎn)其實(shí)并不具備露營條件，部分露營地的規(guī)模和品質(zhì)也參差不齊，在衛(wèi)生條件、旅游安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)也未予以規(guī)范。例如，有些旅客在毫無經(jīng)驗(yàn)的情況下自發(fā)到河邊、野地或山里露營，存在發(fā)生意外事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患，而且露營使用明火也存在消防安全隱患，營地產(chǎn)生的生活垃圾還可能造成生態(tài)環(huán)境污染。

“如果不做功課去野外露營，是非常危險(xiǎn)的行為。”春雪說，野外氣候多變，一旦感冒或產(chǎn)生高原反應(yīng)，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)鋈嗣３霭l(fā)前需要提前推算當(dāng)?shù)販囟龋瑴?zhǔn)備好溫標(biāo)與氣候匹配的睡袋等各種專業(yè)設(shè)備。在野外也不能隨意丟棄裝備和食物，應(yīng)把垃圾打包帶回，盡可能減少對原生態(tài)環(huán)境的影響。

配套基礎(chǔ)設(shè)施是營地環(huán)境的重要組成部分。在上海部分營地，由于市場較為成熟，已經(jīng)有完善的衛(wèi)生間、淋浴間等配套，還能提供帳篷，游客可“拎包入住”，更高級的營地可以提供“一車一帳”，還配備有充電樁。還有的營地配備有休息站，游客可購買或租賃需要的戶外電源、木柴等物資。“你能想到的東西基本都有，能夠讓你在野外感受酒店的氛圍。”春雪說。

曹文潔認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定，盡快出臺露營地建設(shè)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，規(guī)范露營地建設(shè)經(jīng)營。針對汽車露營、帳篷露營等不同類型出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對衛(wèi)生條件、旅游安全、配套服務(wù)等進(jìn)行規(guī)范，全面提升露營行業(yè)的合規(guī)性。她建議，參考國內(nèi)外已成熟的露營地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極盤活閑置的公共資源，合理規(guī)范用地，加強(qiáng)空間管理和維護(hù)工作，建設(shè)水、電和廁所等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，搭建消防等應(yīng)急處置的必要設(shè)施。

對此，市文旅局在提案答復(fù)中表示，下一步，將推出適合搭帳篷的城市公園名單，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研，梳理現(xiàn)有城市公園中可搭帳篷活動的公園數(shù)量及具體搭帳篷的位置，通過劃定專門區(qū)域，形成固定點(diǎn)位，并掛牌告知。同時(shí)，增加必要的人力、財(cái)力投入，加強(qiáng)管理，盡力為游客提供服務(wù)，結(jié)合現(xiàn)有公園改造提升，逐步增加可搭帳篷的區(qū)域。此外，還將加強(qiáng)對各方服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究，通過標(biāo)準(zhǔn)化牽引和規(guī)范化引導(dǎo)，進(jìn)一步提升露營服務(wù)質(zhì)量和水平。

推動“露營+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

露營不僅是一種生活方式，也是拉動相關(guān)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。以戶外用品為例，近兩年暴漲的需求拉動露營裝備大賣，包括上海在內(nèi)，不少城市都開出了規(guī)模龐大、種類齊全的戶外用品商店。徐挺告訴記者，今年上半年，國內(nèi)部分露營裝備上市公司銷售收入大漲，有的公司股價(jià)翻了三倍，市場需求的旺盛可見一斑。

記者注意到，目前，市場上露營相關(guān)裝備的門類已相當(dāng)細(xì)分，一般根據(jù)“客廳系統(tǒng)”“臥室系統(tǒng)”等場景進(jìn)行分類，囊括了帳篷、睡袋、行軍床、防潮墊、充氣墊、折疊桌椅、天幕、炊具、氛圍燈等裝備，可謂眼花繚亂。“露營經(jīng)濟(jì)”還帶動了食品行業(yè)的發(fā)展，有互聯(lián)網(wǎng)平臺統(tǒng)計(jì)，下單最多的商品以時(shí)令水果、酸奶、咖啡、開袋即食的鹵味熟食、燒烤配菜為主，來自公園、房車、營地等類型露營地的訂單最多。

露營和配套服務(wù)的結(jié)合，進(jìn)一步催生了更多的體驗(yàn)場景。“露營+騎行”“露營+皮劃艇”“露營+球類運(yùn)動”“露營+自然寫生”“露營+昆蟲探秘”等也頗受歡迎。在徐挺看來，優(yōu)質(zhì)的戶外體驗(yàn)，離不開好的移動生活服務(wù)，如今，有些個(gè)人或公司傾向于在戶外開展商務(wù)交流，舉辦營地會晤、營地酒會等，已催生出很多專業(yè)的服務(wù)組織。“服務(wù)項(xiàng)目的種類不同，價(jià)格也有很大差異。”春雪告訴記者，在蘇浙滬部分營地，若自帶帳篷，不算其他物資采購或租賃的費(fèi)用，人均收費(fèi)在一兩百元，若不帶帳篷等設(shè)備直接“拎包入住”，或者配套相關(guān)營地活動，人均收費(fèi)可高達(dá)數(shù)千元。

曹文潔建議，研究推動“露營+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新政策，以露營為切入點(diǎn)，融合體育、住宿、研學(xué)等多種業(yè)態(tài)，與家具、家電、服飾、食品等行業(yè)做有效的連接，以豐富的內(nèi)容和元素為營地帶來市場，創(chuàng)造多元化、復(fù)合型的露營業(yè)態(tài)，不斷為露營產(chǎn)業(yè)注入新活力，提升露營產(chǎn)業(yè)的綜合效益，有效促進(jìn)露營產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

市文旅局表示，將加強(qiáng)適宜露營產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能性導(dǎo)入，在新一輪的公園綠地規(guī)劃布局中，以環(huán)城公園帶、郊野公園、綠心公園、森林公園等為重點(diǎn)，立足市民休閑游憩需要，將房車露營活動納入新建綠地建設(shè)的規(guī)劃布局中。在“一江一河”開發(fā)建設(shè)工程、“五個(gè)新城”建設(shè)工程、長三角一體化示范區(qū)“生態(tài)文旅”建設(shè)工程、崇明世界級生態(tài)島提升工程等重點(diǎn)項(xiàng)目中，培育融入發(fā)展露營產(chǎn)業(yè)的主題元素。持續(xù)擴(kuò)大長三角區(qū)域露營規(guī)模，為長三角廣大城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更多新型、便利的帳篷露營休閑服務(wù)，為戶外露營裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造新的供給空間，提升長三角露營產(chǎn)業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量水平。

標(biāo)簽： 城市公園 森林公園 戶外用品 建設(shè)工程