每日時(shí)訊!痛點(diǎn)堵點(diǎn)在哪，監(jiān)管創(chuàng)新就在哪

不久前，在浦東海關(guān)民生路報(bào)關(guān)大廳，巴斯夫（中國(guó)）公司出口關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人李女士拿到了“中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書”。憑借這張證書，這家企業(yè)的化工產(chǎn)品能以零關(guān)稅進(jìn)入印尼市場(chǎng)。李女士告訴記者，浦東海關(guān)已為巴斯夫（中國(guó)）旗下13家企業(yè)辦理5839份原產(chǎn)地證書，幫助企業(yè)減免進(jìn)口國(guó)關(guān)稅超億元，“既省錢又省力，讓企業(yè)更有信心扎根浦東、扎根上海”。

黨的二十大向世界宣示了中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放的信心和決心。上海海關(guān)表示，正認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海關(guān)監(jiān)管體系，全力推動(dòng)重大國(guó)家戰(zhàn)略在上海落地落實(shí)，全力支持上海推進(jìn)高水平對(duì)外開放，“未來通關(guān)不僅要通得快、通得好，更要從更高維度提出創(chuàng)造性的解決方案”。

(資料圖片僅供參考)

高新技術(shù)貨物查驗(yàn)“一分為三”

作為一家生產(chǎn)液晶顯示屏的企業(yè)，天馬微電子公司物流總監(jiān)殷婷婷一度非常煩惱：企業(yè)進(jìn)口的電路元件多用真空包裝，如果在口岸現(xiàn)場(chǎng)拆開查驗(yàn)，不僅通關(guān)速度受影響，配件還可能受到周圍灰塵“污染”。“是否有既快速又安全的查驗(yàn)方式？”

這類訴求并非個(gè)案。浦東新區(qū)擁有中國(guó)大陸規(guī)模最大、技術(shù)水平最高、產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)完整的集成電路產(chǎn)業(yè)群，有相關(guān)企業(yè)300余家。為此，浦東海關(guān)多次召開企業(yè)座談會(huì)，走訪地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)，聽取對(duì)海關(guān)監(jiān)管的意見建議，并向上級(jí)部門反映。在上級(jí)機(jī)關(guān)支持下，如今高新技術(shù)貨物的海關(guān)查驗(yàn)方式已被“一分為三”：事先對(duì)申報(bào)進(jìn)口貨物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，再由浦東機(jī)場(chǎng)海關(guān)在口岸實(shí)行外包裝查驗(yàn)，最后由浦東海關(guān)前往企業(yè)潔凈室拆箱查驗(yàn)，通過口岸與目的地的協(xié)同監(jiān)管，解決精密元件進(jìn)口難題。

截至目前，浦東海關(guān)轄區(qū)內(nèi)已有8家企業(yè)參與試點(diǎn)，共快速驗(yàn)放12批次相關(guān)生產(chǎn)原材料43萬多片。“產(chǎn)品通關(guān)時(shí)間和清關(guān)成本大大縮減了。”殷婷婷說。

“制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、影響產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的堵點(diǎn)在哪里，我們的監(jiān)管創(chuàng)新就應(yīng)該在哪里。”浦東海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)王慧紅介紹，“我們圍繞關(guān)鍵原材料進(jìn)口、生產(chǎn)設(shè)備投產(chǎn)等問題攻堅(jiān)突破，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新試點(diǎn)在浦東落地見效”。

黨的二十大提出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化。浦東海關(guān)將進(jìn)一步總結(jié)提煉海關(guān)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等的工作經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，建立健全與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性相關(guān)的便利化監(jiān)管制度，助力浦東打造生物醫(yī)藥、民用航空等世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

“才下口岸，就上產(chǎn)線”成現(xiàn)實(shí)

跨國(guó)企業(yè)總部數(shù)量是一個(gè)地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示，包括巴斯夫（中國(guó)）公司在內(nèi)，目前浦東共有跨國(guó)公司總部413家，占全市的46.5%。

浦東海關(guān)探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，為企業(yè)總部提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化監(jiān)管服務(wù)。對(duì)于企業(yè)共性需求在“面上解決”：比如，開設(shè)專窗受理相關(guān)業(yè)務(wù)，提供全天候、門到門查檢服務(wù)；多次舉辦總部企業(yè)海關(guān)政策宣講會(huì)，幫助企業(yè)用足用好稅收政策；指導(dǎo)總部企業(yè)利用RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，享受零關(guān)稅優(yōu)惠政策。

至于每個(gè)行業(yè)、每家企業(yè)的個(gè)性問題，浦東海關(guān)精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)外資企業(yè)投資上海、看好中國(guó)的信心。

以總部在浦東的奇華頓日用香精香料（上海）有限公司為例，浦東海關(guān)對(duì)其實(shí)施“快速放行”監(jiān)管模式試點(diǎn)，讓“才下口岸，就上產(chǎn)線”成為現(xiàn)實(shí)。此外，浦東海關(guān)提出稅政調(diào)整建議，幫助企業(yè)將生產(chǎn)原料胡椒薄荷油和橙油的進(jìn)口關(guān)稅稅率由20%降至10%，單此一項(xiàng)每年可減稅數(shù)千萬元。考慮到企業(yè)在浦東與常州都設(shè)有工廠，海關(guān)將其納入企業(yè)集團(tuán)保稅監(jiān)管模式改革試點(diǎn)單位，使企業(yè)保稅料件可在集團(tuán)內(nèi)部自由流轉(zhuǎn)，增強(qiáng)企業(yè)疫情下應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。

“我們從需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向出發(fā)，優(yōu)化總部企業(yè)的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)。”浦東海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一處副處長(zhǎng)宋曄說，未來將在稅收優(yōu)惠、通關(guān)改革等方面加大政策扶持力度，為總部企業(yè)制定更精準(zhǔn)監(jiān)管服務(wù)方案，做到“管得住、放得開、通得快”，吸引更多企業(yè)總部落戶浦東。

讓產(chǎn)品從“走得出”到“走得順”

如今，不僅有越來越多的跨國(guó)企業(yè)“走進(jìn)來”，還有越來越多的中國(guó)產(chǎn)品“走出去”，這背后是一個(gè)個(gè)監(jiān)管服務(wù)的新課題。

中國(guó)飛機(jī)“走出去”沒有先例可循。隨著越來越多的中國(guó)大飛機(jī)翱翔海外，后續(xù)維保服務(wù)“走出去”的需求會(huì)越來越多、越來越迫切。浦東海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一處綜合業(yè)務(wù)一科科長(zhǎng)郁陳彬介紹：“我們正為此量身定制一攬子出口監(jiān)管方案，并積極爭(zhēng)取政策突破，努力讓中國(guó)產(chǎn)品從‘走得出’變?yōu)椤叩庙槨！睘榇耍ｊP(guān)提供個(gè)性化監(jiān)管服務(wù)，參照國(guó)際通行做法，支持大飛機(jī)企業(yè)開展航材包修服務(wù)。

黨的二十大提出，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)。海關(guān)通過精準(zhǔn)服務(wù)大型裝備制造業(yè)、航天航空業(yè)企業(yè)，促進(jìn)高附加值、高新技術(shù)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，提升中國(guó)制造、中國(guó)智造的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)于大型郵輪這一國(guó)之重器，浦東海關(guān)量身定制加工貿(mào)易監(jiān)管方案，全程跟進(jìn)兩艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪項(xiàng)目，開辟“郵輪項(xiàng)目”專用通道，實(shí)現(xiàn)船用物資“零等待”，大批量進(jìn)口設(shè)備“隨到隨檢”，進(jìn)而保障進(jìn)口的特殊配套船用物資能按期裝配。

海關(guān)的一系列創(chuàng)新舉措助力上海外貿(mào)交出了一份亮眼的“成績(jī)單”。今年前10個(gè)月，上海外貿(mào)進(jìn)出口總值累計(jì)3.46萬億元，較去年同期增長(zhǎng)5.3%，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口比重的10%。

黨的二十大代表、上海海關(guān)關(guān)長(zhǎng)、黨委書記高融昆表示，上海海關(guān)要在學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神上走在前、作表率，全力服務(wù)一系列重大國(guó)家戰(zhàn)略在上海落實(shí)落地，不斷增強(qiáng)制度供給能力，推動(dòng)高水平制度型開放，為建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)海關(guān)智慧和力量。

（來源：解放日?qǐng)?bào) 作者：洪俊杰）

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