全球快訊:上海警方持續優化“一網通辦”服務，193個事項實現全程網辦

人民網上海11月1日電 （記者王文娟）今天，上海市公安局在新聞發布會上介紹，四年來，上海警方推出了一系列便民利企的改革舉措，累計辦理政務服務業務4300余萬筆，推動辦事材料平均減少52%，辦理時限平均減少58%，網辦率和全程網辦率分別提升至81%和68%，企業和群眾的好評率達到99.9%。

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深化“互聯網+政務” ，變“線下辦理”為“網上辦理”

上海警方以“互聯網+政務服務”為牽引，推動公安政務服務從線下窗口向網上辦事轉型，將公安全部294個政務服務事項接入“一網通辦”平臺，其中193個事項實現了全程網辦， 101個事項提供網上預約、預審服務。比如，辦理身份證、護照或者車輛牌證，按照規定必須到現場采集指紋、核驗身份或者檢驗車輛，對此警方優化辦事流程，確保只跑一次就能辦結。

以市民群眾最常開具的戶籍證明和有無犯罪記錄證明為例，原先必須到戶籍地派出所辦理，現在通過“一網通辦”平臺，市民動動手指就能在線申請，審批后系統自動生成電子證明，可以下載打印或通過手機出示，真正實現“零跑動”“無接觸”在線辦理。自上線以來，這兩張證明累計在線開具270余萬張，減少群眾跑動270余萬次。兩張證明在線開具便民舉措被評選為2020年上海市法治為民辦實事最受歡迎的項目。

提升服務能級，變“可辦能辦”為“好辦快辦”

根據群眾所需所盼，在推出各類在線服務的基礎上，上海警方持續優化辦事體驗，推動“可辦能辦”向“好辦快辦”轉變。通過開發申請信息預填、材料自動識別、后臺自動審核等功能，警方推出了非機動車注冊登記、實有人口信息自主填報等77項更便捷高效的“好辦快辦”服務，進一步縮短辦理時間、簡化操作流程。警方推動居住證辦理、普通護照申領等17個事項開展“線上幫辦”服務，方便群眾“邊辦邊問”，由幫辦工作人員為群眾提供精準、專業的在線人工咨詢服務。自上線以來，已累計提供5萬余次“線上幫辦”。

上海警方持續推出優化營商環境的舉措，試行“浴場”、“賓館”和“網吧”等3個行業“一業一證”改革，探索建立“一證準營”的行業綜合許可制度，將多張許可證整合為一張“行業綜合許可證”，最大限度釋放改革紅利。

優化線下服務，變“單一窗口”為“綜合窗口”

在深化線上服務的同時，充分考慮到老年人等習慣去實體窗口辦事的市民群眾，推出了公安派出所“綜合窗口”，在原先只辦理戶政、治安業務的基礎上，增加了駕駛證期滿換證等20余項常見業務，打造了多警種窗口“一窗融合、一口受理”的服務模式。部分公安派出所“綜合窗口”還進駐了街鎮的社區事務受理服務中心，方便市民“進政府一扇門，辦個人大小事”。

警方還研發了多功能自助一體機，原先市民要在三臺機器上辦理出入境、交警、人口三種業務，現在只需在一臺機器上就能辦理，進一步提高窗口服務效率。

創新 “一件事”服務，變“多部門辦理”為“一體化辦理”

在市政府的統一部署下，上海警方大力推進“一件事”改革，努力讓群眾辦成一件事進更少的門、交更少的材料，花更短的時間、享受更好的服務，推出了“一次告知、一表申請、一口受理、一網辦理、統一發證、一體管理”“六個一”的套餐式服務，使群眾辦理相關業務跑動的次數和提交的材料減少了80%以上。

2020年牽頭相關委辦局推出了“公民身故一件事”，將開具死亡證明、戶口注銷、養老醫保賬戶結算等事項整合為“一件事”，以“數據跑路”代替“群眾跑腿”，推動“依申請”辦理轉變為“依職權”主動辦理；2021年推出了“居住證辦理一件事”，整合了租賃合同登記備案、居住登記、居住證新辦等事項，依托“一網通辦”平臺實現了居住證“一站式”辦理；2022年，推出了“文明養犬一件事”， 整合了犬只免疫、養犬登記證辦理、犬只無害化處理等事項。

推動電子證照應用，變“反復提交”為“共享復用”

上海警方充分發揮公安數據治理應用優勢，牽頭開發了公安電子證照制證和調用系統，全量歸集制作了身份證、戶口簿等63類9500余萬張電子證照，市民群眾可以通過“隨申辦”亮證使用，各政府部門也可以調用，實現證明材料免交。同時，警方積極拓展電子證照應用場景，先后推出電子證照在賓館住宿、路面交通查驗等場景中的應用。

考慮到原先市民群眾在辦理證件業務時要反復拍照，上海警方搭建了統一照片庫，歸集各公安拍照點以及自助拍照機采集的照片，自動裁剪成不同規格予以保存，在有效期內辦理身份證、駕駛證這些公安證件或者其他政府部門證件業務時，都可以反復調用，方便市民“一次拍照、多次復用”。自上線以來，“統一照片庫”已累計應用180余萬次，并入選了2021年上海市為民辦實事項目。

推進長三角“一網通辦”，變“原籍辦理”為“跨省通辦”

在長三角“一網通辦”總體框架下，上海警方牽頭蘇浙皖三地公安機關統籌謀劃部署，聯合推出20余項高頻跨省服務。搭建長三角公安政務服務協作平臺，對接四地業務系統，支撐各類辦事材料、辦事結果等信息跨區域流轉，以“信息跑路”代替群眾跨省跑動，并以此為基礎推動“跨省戶口遷移”“新生兒入戶”“首次申領居民身份證”等事項“多地聯辦”，實現群眾在本地即可辦理四地業務，為全國范圍推行“跨省通辦”積累試點經驗。積極推動電子證照在長三角地區互認應用，使四地居民持電子證照跨省出行、入住賓旅館均可免帶實體證件。

據了解，下步，上海警方將始終堅持以人民為中心，堅守初心使命，聚焦企業和群眾急難愁盼問題，進一步拓展 “一網通辦”覆蓋廣度和服務深度：

一是持續優化各類改革事項的辦理環節，比如完善長三角新生兒入戶事項辦理流程，原先需要由戶籍地派出所郵寄戶口簿給當事人，后續將轉變為在辦理地當場打印，優化辦事體驗。

二是推出更多便民利企舉措，比如推動“出廠即查驗”試點，探索在本市生產、銷售的機動車，將車輛查驗環節前置到車輛生產流程，市民群眾在購車上牌時，公安交管部門無需進行二次查驗，減少新車登記上牌環節。

三是持續助力營商環境優化，比如配合市大數據中心推動各類公安涉企政務服務事項入駐即將推出的“隨申辦企業云”APP，為企業用戶提供更便捷、精準、智能化的移動端辦事體驗。

標簽： 的基礎上 為民辦實事 公安派出所 有效期內