工信部：完善重點產業鏈供應鏈“白名單”制度 確保國民經濟安全穩定運行

當前，從中央到地方密集出臺一系列舉措，著力盡快打通產業鏈供應鏈的堵點卡點，確保國民經濟安全穩定運行，努力實現“民生要托底、貨運要暢通、產業要循環”。

工信部新聞發言人、運行監測協調局局長羅俊杰19日在國新辦新聞發布會上表示，工信部將完善重點產業鏈供應鏈“白名單”制度，建立汽車、集成電路、消費電子、裝備制造、農用物資、食品、醫藥等涉及國計民生的重點產業鏈龍頭企業日調度機制，發揮產業鏈供應鏈暢通協調平臺的作用。

工信部同日召開統籌疫情防控和工業經濟運行電視電話會議要求，要進一步細化實化保障重點產業鏈供應鏈“白名單”企業正常運轉的各項措施，根據實際擴大“白名單”范圍，“一企一策”做好保障服務，以點帶鏈、以鏈帶面確保重點產業鏈運轉順暢。

國資委秘書長、新聞發言人彭華崗19日提到，國資委也在積極指導中央企業更好地發揮自身優勢，全力保障基礎供應、物流暢通，促進產業鏈供應鏈穩定。中央企業在能源電力基礎供應、保障貨物物流暢通、保障民生物資供應等方面發揮著重要作用。

而在19日召開的上海市疫情防控工作新聞發布會上，上海市委常委、常務副市長吳清透露，長三角三省一市將進一步優化供應鏈保供“白名單”，推動跨省市名單共享和雙向互認，抓緊在長三角地區試行建立重點產業鏈供應鏈及其異地配套供應企業“白名單池”制度，共同保障推動長三角全產業鏈式協同復工復產。

供應鏈企業復工復產

工業品物流占社會物流總額90%左右，生產供應鏈全流程的90%以上處于物流環節。疫情導致部分原材料和產成品運輸受阻，影響向生產端延伸。同時，一些工廠因疫情停工停產，原材料價格高位攀升，企業成本走高。多重因素疊加，引發人們對產業鏈供應鏈的擔憂。

工業和信息化部裝備工業發展中心主任瞿國春表示，從反映情況看，供應鏈問題的重點難點主要集中在兩個方面，一是物流運輸受阻，原材料運不進來、制成品無法運送出去;二是供應鏈企業停工停產。

工信部表示，指導地方工信主管部門細化工業企業疫情防控指引，按照“一企一策”“一園一策”來組織生產，積極穩妥有序推進重點企業復工復產，包括指導地方簡化審批流程，充分用好大數據的作用，來推動更多工人復工復產。加強部門聯動和政策協同，及時協調解決企業物流運輸中的問題訴求，努力做到“原料運得進、產品運得出”。

截至目前，全國已有二十多個省區市出臺了保障產業鏈供應鏈暢通、增強產業鏈供應鏈韌性的舉措。比如，云南盯緊抓牢鋼鐵、有色、建材、化工等基礎產品生產的能源保障，保障化肥企業原料、能源等生產要素供應;廣東建立完善產業鏈供應鏈預警機制，加強問題分析研判。安徽提出“一企一策”精準幫扶，為企業紓困解難，暢通物資與運輸流通渠道。

羅俊杰在發布會上強調，要用好科技創新再貸款和交通物流領域再貸款等金融工具，支持重點產業鏈供應鏈企業融資，幫助交通運輸、物流倉儲的中小微企業緩解資金壓力，深入開展“一起益企”中小企業服務、防范化解中小企業賬款拖欠，治理涉企亂收費等系列專項行動。也在鼓勵各地加大“專精特新”企業培育力度，著力培育一批中小企業的特色產業集群。

4月18日，全國保障物流暢通促進產業鏈供應鏈穩定電視電話會議部署十項重要舉措，其中包括通過2000億元科技創新再貸款和用于交通物流領域的1000億元再貸款撬動1萬億元資金，建立汽車、集成電路、消費電子、裝備制造、農用物資、食品、醫藥等重點產業和外貿企業白名單。

18日晚間，中國人民銀行、國家外匯管理局印發《關于做好疫情防控和經濟社會發展金融服務的通知》，從支持受困主體紓困、暢通國民經濟循環、促進外貿出口發展三個方面，提出加強金融服務、加大支持實體經濟力度的23條政策舉措。其中在暢通物流、促進產業鏈供應鏈穩定方面，要求發揮好民航應急貸款作用，加快科技創新再貸款落地，建立信貸、債券融資對接機制，支持貨運物流暢通和產業鏈供應鏈穩定循環。

中國政策科學研究會常務理事徐洪才表示，比起金融支持，對于物流的疏堵，關鍵還是道路的暢通。因為在高速公路封閉的背景下，重要的不是錢的問題，而是貨車上了高速下不來，貨也卸不下來。因此重要的就是防疫政策要靈活，不能太僵化。

長三角將建立供應鏈“白名單池”制度

為應對本輪疫情帶來的產業鏈影響，長三角地區將試行建立重點產業鏈供應鏈及其異地配套供應企業“白名單池”制度。

“在共同保障產業鏈穩定和重點企業運行方面。近一段時間來，蘇浙皖三省和各重點城市組建工作專班，積極對接上海重點企業提出的配套供應訴求，全力協調產業鏈上下游企業生產、供應對接，暢通核心零部件、關鍵原材料等跨省市運輸，支持重點企業持續生產。”吳清介紹。

制造業作為經濟的“壓艙石”，對推動經濟增長和提高就業質量至關重要。數據顯示，三省一市的制造業工業總產值呈現穩步增長趨勢。

2021年，上海工業增加值首次突破1萬億元，工業總產值達到4.2萬億元，首次突破4萬億元;江蘇省制造業增加值突破4萬億元，占GDP比重達35.8%;浙江省規上工業增加值突破2萬億元，增長12.9%;安徽規模以上工業增加值增長8.9%左右，戰略性新興產業產值增長28.8%左右。

長三角工業企業的正常運轉也關系著產業鏈、供應鏈的穩定。

汽車產業方面，國家統計局數據顯示，2021年全國汽車產量為2652.8萬輛。其中，上海市2021年全年汽車產量為283.3萬輛，產值達7586億元，產能占全國總產能超過10%。根據乘聯會統計分析，目前疫情對汽車行業產量的影響，大約已經造成行業20%左右的直接損失。

集成電路產業方面，整個長三角集成電路產業規模占據全國半壁江山。上海產業規模占全國1/4 。

吳清介紹，三省一市正在共同保障產業鏈穩定和重點企業運行。比如，江蘇省泰州市支持幫助上汽集團、特斯拉公司在當地的供應鏈企業復工復產并辦理運輸通行證。蘇州、泰州等地為上海華虹、中芯國際等集成電路制造企業車輛進出當地提取原料給予重要的通行便利。同時，上海也加強協調服務，支持蘇浙皖三省重點企業供應鏈在滬配套企業抓緊復工復產。

就在4月16日晚，上海市經信委公布了工業企業復工復產疫情防控指引(第一版)，包括五大方面21條措施。

另據“工信微報”15日發布的消息，4月5日，工信部黨組成員、副部長、上海前方工作組組長王江平召開視頻會議，研究建立產業鏈供應鏈訴求應急協調機制，設立工業和信息化領域保運轉重點企業“白名單”，集中資源優先保障集成電路、汽車制造、裝備制造、生物醫藥等重點行業666家重點企業復工復產。

4月18日，上汽集團啟動復工復產壓力測試，“我們整車企業、零部件企業，還有一些物流企業會一起開始做復工復產壓力測試。”上汽集團公共關系部總經理管熠中告訴第一財經。

“汽車產業鏈比較長，所以需要協調很多內容，例如長三角的交通物流等。目前在滿足防疫條件的前提下，上海各相關部門已經幫我們協調了很多事情。比如零部件如何放進來、整車出得去這些問題。”管熠中說。

他補充說，汽車產業鏈中，涉及一級供應商、二級供應商、三級供應商，由于停產了幾天，整個鏈條肯定會有影響，“汽車少一個零部件都不行”。而開始壓力測試涉及各個環節，所以整個鏈條重新開始啟動的話，還需要一段時間來觀察環節里有哪些問題或者風險。

4月19日，上汽集團方面表示臨港乘用車工廠復工復產壓力測試下的首輛車已完成下線。上汽集團臨港基地相關負責人表示：“4月19日開始，工廠將計劃采取單班工作制，如果供應鏈能保持穩定，也希望能逐步爬坡，盡快回到疫情前的排班制。”

全力保障物流暢通

暢通產業鏈供應鏈，物流很關鍵。為了不讓復工復產“卡”在半路上，工信部、國家發改委、交通運輸部共同建立長三角“三省一市”重要生產物資保障協調對接機制，解決往返中高風險地區應急物資中轉接駁站司乘人員行程卡管理問題，確保關鍵產品和三農物資運輸順暢。

交通運輸部18日表示，會同相關部門對貨車司機實行“即采即走即追”閉環管理，核酸檢測結果全國互認通用，對持48小時內核酸檢測陰性證明、健康碼綠碼、體溫檢測正常的貨車司機，各地要直接放行，不允許再“層層加碼”，規定有效期內不能重復檢測。

交通運輸部還會同工信部門建立和完善貨車司機信息共享機制，實行“白名單”管理，對在中高風險地區所在地市穿行，或停留不超過4小時的貨車司機，不允許賦碼“帶星”。

中國物流與采購聯合會副會長賀登才表示，要重視民生物流、抗疫物資以外，一些零部件、一些產品的物流照樣很重要。要應放盡放物流從業人員，讓專業的人干專業的事。第二個就是應通盡通物流通道。第三個就是應開盡開物流網點。這樣整個物流才能夠正常運轉起來。

盡快疏通堵點卡點，各地都在加緊行動。江蘇發布了公鐵水空主要物流通道清單，引導推動貨運物流供需對接;寧夏設置了專用通道，確保應急物資、鮮活農產品和煤電運輸車輛行得通走得順;浙江寧波、湖州等地專門推出消毒屋、“零接觸”代購等特殊服務，為貨車司機解決基本問題。

上汽集團安吉物流有限公司方面對第一財經表示，4月18日由該公司承建和運營的長三角重要物資應急保供中轉站已正式開始運營，首批中轉站共6個(已建成4個)，其中上海2個，分別位于嘉定區、閔行區;浙江2個，分別位于杭州市、寧波市;江蘇2個在建中。

記者獲悉，中轉站將全程落實閉環管理與“無接觸”交貨，每個站點占地約5000 平方米，每天可以保障30輛20噸以上車輛的中轉需求。4月18日中午，首輛貨運車從嘉定安亭中轉站駛出，經高速道口核驗身份信息、通行證與核酸情況，于14時順利抵達杭州中轉站，進入站內消殺、裝貨及抗原核酸雙檢，并于17時再次返回安亭中轉站進行無接觸卸貨，在滿足疫情防控要求的前提下，順利完成首次貨運交接任務。

標簽： 國民經濟 穩定運行 重點產業 白名單制度