實現(xiàn)低收入群體“住有所居” 居住權依法有保障

近年來，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，人們的生活水平得到提高，但仍有一些離婚婦女、孤寡老人等群體的住房需求難以得到滿足，如何安身成了這些群體面臨的現(xiàn)實難題。民法典將居住權確定為一項法定用益物權，為實現(xiàn)低收入群體“住有所居”“老有所依”提供堅實的法律保障。

《法治日報》記者梳理海南法院2021年以來審理的三起涉居住權糾紛典型案例，充分詮釋了我國積極弘揚社會主義核心價值觀，依法保障群眾的基本住房需求，有效化解婚姻家庭矛盾，讓群眾“居者有其屋”，實現(xiàn)政治效果、法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

離婚返家居住老屋

依據(jù)遺囑確認權屬

海口市一女子離婚后，因沒有地方居住便搬回娘家生活。然而，該女子卻被母親和哥哥起訴，要求其搬離房屋。近日，?？谑兄屑壢嗣穹ㄔ航K審維持原判，駁回其母親和哥哥的訴訟請求。

劉某和周某是夫妻關系，兩人婚后育有兒子周某甲、女兒周某乙。1982年，劉某和周某在海口市某區(qū)共同建造了一處住房，女兒周某乙自出生后一直居住在此。2008年3月24日，周某乙同前夫離婚，離婚前的房屋歸其前夫所有，周某乙在海口某小區(qū)申請了一套廉租房。后因周某乙無收入，沒有錢交納租金，離婚后一直居住在案涉房屋二樓，并在其父周某生病期間進行照料。

周某于2012年去世，生前曾口頭告訴周某甲，若周某乙沒有地方居住時，可以住在家中二樓。2017年，劉某及周某乙在公證處辦理了放棄繼承周某遺產(chǎn)的公證。2018年4月3日，案涉房屋的不動產(chǎn)權利人變更為劉某和周某甲。

劉某、周某甲認為周某乙的居住行為侵害了自己對房屋的所有權和使用權，故向海口市瓊山區(qū)法院提起訴訟，請求判令周某乙停止侵害并立即搬離劉某、周某甲共同擁有的不動產(chǎn)。

庭審中，周某乙提供了其與劉某的錄音，該錄音中周某乙問：“爸爸是否承認案涉房屋二樓給我們。”劉某回答說：“說過你沒有地方住時，二樓給你們住。”同時，周某甲也認可父親臨終時曾口述，周某乙無房居住時，可居住在案涉房屋二樓。

瓊山區(qū)法院經(jīng)審理查明，劉某和周某甲系案涉不動產(chǎn)的權利人，周某乙于2017年到公證處放棄了其應繼承的份額。周某乙放棄繼承時存在前提條件，即由其居住使用案涉房屋二樓，但在公證時遺漏了該項內(nèi)容。周某乙父親臨終遺言應視為口頭遺囑。且周某乙自出生、結婚到離婚一直居住在案涉房屋，在其父親病重時也盡了主要照顧義務。周某乙雖申請一套廉租房，因交不起房租未能居住。

綜上，瓊山法院認定周某乙雖然放棄了案涉房屋的繼承權，但應享有案涉房屋二樓的居住使用權。劉某和周某甲以其享有的物權要求周某乙搬離，不予支持，依法判決駁回劉某和周某甲的訴訟請求。

一審宣判后，劉某、周某甲向?？谥性禾崞鹕显V。二審法院經(jīng)審理查明的事實與一審一致，劉某、周某甲的上訴請求不能成立。據(jù)此，海口中院依法駁回上訴，維持原判。

前夫房屋前妻居住

雖未登記亦應保護

昔日夫妻，一家父女，如今卻因居住問題對簿公堂。近日，海南省第一中級人民法院適用有關居住權的規(guī)定，審結了自民法典實施以來海南首例涉及居住權的糾紛案件。

陳某某(女，70歲)與符某某原系夫妻，共同生育5名子女，后雙方因感情不和于1990年離婚。1991年，符某某與陳某(現(xiàn)任妻子)結婚，兩人婚后共同出資在文昌市某鎮(zhèn)修建樓房，房屋所有權人登記為符某某。

陳某某與符某某離婚后至今都沒有屬于自己的房屋，自2005年以來一直在符某某名下的前述樓房五層居住。符某甲、符某乙系陳某某與符某某的女兒，兩人與陳某某一起居住。

2020年1月，符某某、陳某以陳某某無權在案涉房屋中居住為由，向法院提起訴訟，請求排除妨害，即要求3人立即從案涉房屋中搬出。

一審法院經(jīng)審理確認，案涉房屋是符某某與陳某婚后取得的夫妻共同財產(chǎn)，陳某某、符某甲、符某乙對案涉房屋既不享有所有權，也沒有設立居住權，故判決陳某某、符某甲、符某乙3人從案涉房屋中搬出。

一審宣判后，陳某某、符某甲、符某乙向海南省第一中級人民法院提起上訴。承辦法官專程驅(qū)車前往案涉房屋所在地查看現(xiàn)場、詢問當事人具體情況，進一步掌握相關事實。鑒于本案系家庭成員內(nèi)部紛爭，承辦法官做了大量調(diào)解工作，但未能達成調(diào)解協(xié)議。

隨后，海南一中院審理認為，陳某某自2005年開始在案涉房屋居住，符某甲、符某乙也隨后入住，該情況已經(jīng)持續(xù)15年。陳某某、符某甲、符某乙在案涉房屋已經(jīng)形成較為固定的居住生活場所，證明符某某、陳某在此期間對該3人居住案涉房屋同意默認。

本案發(fā)生在民法典頒布之前，當時我國尚未確立居住權制度，客觀上無法辦理居住權登記。符某某、陳某此前對陳某某居住在案涉房屋的事實一直未提出異議，并履行了將案涉房屋交付陳某某居住的合同義務，對陳某某等3人的入住行為視為接受。陳某某系符某某前妻的事實符合婚姻、親屬等身份關系的合同特征，故視作符某某、陳某與陳某某達成了口頭居住權合同，應認定該居住權雖未登記，亦應受到法律保護。

另外，陳某某年逾七旬，符某甲、符某乙作為女兒，共同居住方便照顧陳某某的生活起居，故符某甲、符某乙也應對案涉房屋享有居住權，符某某應對前妻及子女進行幫助、幫扶。

據(jù)此，海南一中院改判對符某某、陳某請求陳某某、符某甲、符某乙搬離案涉房屋的訴求不予支持。

不愿過戶祖孫涉訴

保障居住調(diào)解結案

2021年4月，海南省定安縣法院受理一起遺產(chǎn)糾紛案件，孫子將八旬奶奶告上法庭，要求其配合辦理房屋及土地過戶手續(xù)。

法院查明，被告符某英在五十多歲時與原告王某華的爺爺結為夫妻，此后，原被告雙方在一起生活二十余年，祖孫之間雖無血緣，但是感情融洽。王某華的爺爺去世后，王某華與符某英簽訂了遺產(chǎn)分割協(xié)議。后因擔心自己以后的居住問題，符某英一直未配合王某華履行遺產(chǎn)分割協(xié)議，雙方由此涉訴。

收到訴狀后，由于一直沒有聯(lián)系上符某英，承辦法官通過郵件方式進行郵寄送達。雖然郵寄單顯示已經(jīng)簽收，為了確保已經(jīng)八十多歲的符某英順利收到起訴狀副本和證據(jù)材料等文書，承辦法官、法官助理、書記員等工作人員多次上門確認情況，但均沒有找到符某英。經(jīng)過向鄰居多番打聽后得知，符某英平日多數(shù)時間不在家，只有下午四五點在家的幾率高一些。在法院工作人員第七次上門時找到了符某英，當面向其送達應訴文書，并耐心說明各項文書含義。

經(jīng)過溝通詢問，符某英表示自己并不是不愿給房屋過戶，而是擔心過戶后王某華將房子賣了，自己居無定所。承辦法官了解情況后，認為案情并不復雜，雙方矛盾也并非不可調(diào)和，要讓老人放下心配合過戶，必須解決居住權問題。

為了讓符某英實現(xiàn)老有所養(yǎng)、安享晚年，也為了更好地開展調(diào)解工作，承辦法官向定安縣不動產(chǎn)權登記中心、定安縣住房與房產(chǎn)服務中心致函，函詢居住權是否屬于其單位業(yè)務、如何辦理，但兩家單位均復函稱目前尚未得到辦理居住權業(yè)務的授權。

開庭當天，在送達后再次“失聯(lián)”的符某英準時來到法庭，考慮到符某英年紀較大、行動不便，承辦法官決定先進行調(diào)解，但調(diào)解未能成功。

庭審中，經(jīng)過承辦法官多次釋法析理，王某華表示愿意調(diào)解，也承諾房屋由符某英居住。庭審結束后，承辦法官將案情向法院婦委會匯報，表示想再去找符某英做調(diào)解工作。

2021年6月11日，承辦法官再次來到符某英家中，以拉家常的方式讓原、被告雙方敞開心扉、拉近關系。經(jīng)過法官耐心勸導，王某華承諾在符某英有生之年，不出售、不出租房屋，即便是遇到拆遷征收征用，也會出錢給符某英租房住。符某英最終也放下了心理包袱，同意配合原告過戶，案件至此得以圓滿解決。

民法典相關規(guī)定

第三百六十六條 居住權人有權按照合同約定，對他人的住宅享有占有、使用的用益物權，以滿足生活居住的需要。

第三百六十七條 設立居住權，當事人應當采用書面形式訂立居住權合同。

居住權合同一般包括下列條款：(一)當事人的姓名或者名稱和住所;(二)住宅的位置;(三)居住的條件和要求;(四)居住權期限;(五)解決爭議的方法。

第三百六十八條 居住權無償設立，但是當事人另有約定的除外。設立居住權的，應當向登記機構申請居住權登記。居住權自登記時設立。

第三百六十九條 居住權不得轉讓、繼承。設立居住權的住宅不得出租，但是當事人另有約定的除外。

第三百七十一條 以遺囑方式設立居住權的，參照適用本章的有關規(guī)定。

老胡點評

我國民法典中確立的居住權制度，是為了更好地滿足人民群眾“居者有其屋”的最基本民生需求，體現(xiàn)了黨和國家關于加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求，也反映了我國立法過程中“以人民為中心”的鮮明價值導向。

隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們的生活居住條件也不斷得到改善，但仍有一部分低收入群體，尤其是個別老年人、殘疾者以及其他因病而喪失勞動能力者無法通過購買、租賃等方式獲得自己安居的房屋。居住權作為一項新型用益物權，為滿足這些群體對住房的需求打下了堅實的基礎。

徒法不足以自行。要將民法典中規(guī)定的居住權的內(nèi)容落實到現(xiàn)實生活中、成為保障人們生活居住需求的護身符，還需要各級人民法院在審理相關案件中準確適用民法典，把居住權的要求及時融入裁判之中，切實保護人民群眾的民生權益，讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義，感受的司法的溫暖和善意。同時，相關部門還要進一步以案說法，深入開展民法典宣傳活動，使包括居住權在內(nèi)的民法典的各項規(guī)定日益深入人心，使人們的安全感、幸福感更有保障，使社會更加和諧穩(wěn)定。

標簽： 居住權，依法，保障