國務院印發《“十四五”旅游業發展規劃》，穩步發展出境旅游

疫情發生以來，旅游業受到明顯的影響，如今在防疫安全第一的前提下，市場逐步復蘇。

1月20日，國務院發布《“十四五”旅游業發展規劃》(下稱《規劃》)，“十四五”時期要以推動旅游業高質量發展為主題，以深化旅游業供給側結構性改革為主線，注重需求側管理，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，統籌發展和安全、統籌保護和利用，立足構建新發展格局，在疫情防控常態化條件下創新提升國內旅游，在國際疫情得到有效控制前提下分步有序促進入境旅游、穩步發展出境旅游，著力推動文化和旅游深度融合，著力完善現代旅游業體系，加快旅游強國建設。

《規劃》明確“以文塑旅、以旅彰文，系統觀念、筑牢防線，旅游為民、旅游帶動，創新驅動、優質發展，生態優先、科學利用”的原則。到2025年，旅游業發展水平不斷提升，現代旅游業體系更加健全，旅游有效供給、優質供給、彈性供給更為豐富，大眾旅游消費需求得到更好滿足。文化和旅游深度融合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區，紅色旅游、鄉村旅游等加快發展。

《規劃》提出七項重點任務。一是堅持創新驅動發展，深化“互聯網+旅游”，推進智慧旅游發展;二是優化旅游空間布局，促進城鄉、區域協調發展，建設一批旅游城市和特色旅游目的地;三是構建科學保護利用體系，保護傳承好人文資源，保護利用好自然資源;四是完善旅游產品供給體系，激發旅游市場主體活力，推動“旅游+”和“+旅游”，形成多產業融合發展新局面;五是拓展大眾旅游消費體系，提升旅游消費服務，更好滿足人民群眾多層次、多樣化需求;六是建立現代旅游治理體系，加強旅游信用體系建設，推進文明旅游;七是完善旅游開放合作體系，加強政策儲備，持續推進旅游交流合作。

值得注意的是，疫情使出入境旅游市場受挫，《規劃》要求穩步發展出境旅游。推動出境旅游與國內旅游、入境旅游三大市場協調發展，統籌服務保障和管理引導。加強文化和旅游、外交、安全、衛生健康、交通運輸等部門合作，建立暢通工作機制，及時傳遞信息和共同應對突發事件。在國際人員往來恢復正常的前提下，旅游企業組織出境旅游要嚴格遵守國家疫情防控管理規定，及時科學調整行程，引導游客做好自我防護;自助出境游客要提前了解目的地疫情情況及防控要求，做好個人防范，嚴格遵守出境和返程入境管理規定。推動出境旅游目的地國家給予我普通護照免簽便利，在語言、餐飲、支付等方面為中國游客提供更高品質服務。支持有條件的國內旅游企業跟隨中國游客“走出去”，構建海外旅游接待網絡，加強國際化布局，參與全球競爭。完善出境游目的地管理機制，適應出境旅游散客化需要，完善出境旅游服務保障體系。

“《規劃》的印發是非常利好旅游業的。國內游、入境游和出境游，這是規劃中重點要發展的幾大市場。入境游作為國際、國內雙循環的重要體現，必須得到重視。經過了疫情影響后，現在不僅游客需求會變化，宣傳推廣的渠道也會變化，所以相關的旅游產品和服務也一定要變化;出于防疫安全考慮，出境游和入境游暫時沒有全面恢復，而一批相關的工作人員也已經轉崗甚至轉行，所以在未來逐步適當恢復和發展出境游和入境游的時候，產品如何設計、如何展示，專業人才如何留住等都是企業需要思考和盡早部署的。”春秋旅游副總經理周衛紅對第一財經記者表示。

華美首席知識專家趙煥焱認為，旅游強國的提法提高了旅游業發展的地位，發展國家公園和國家文化公園體現了旅游和文化結合發展的路徑。技術進步的推動、文化資源的挖掘是手段和內容的結合。《規劃》為處于困難中的旅游業鼓了勁，疫情之下，業者必須為未來的文旅市場發展進行全面的籌劃。

標簽： 發展規劃，旅游業，出境旅游