商務(wù)部：做好大宗商品保供穩(wěn)價工作

6月17日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在例行新聞發(fā)布會上表示，商務(wù)部已會同有關(guān)部門和地方采取推動進口多元化、構(gòu)建大宗商品穩(wěn)定的貿(mào)易渠道等一些措施，持續(xù)做好大宗商品保供穩(wěn)價工作。

助力保供穩(wěn)價

生意社發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月18日，山東日照棕櫚油市場的棕櫚油市場報價為7880元/噸，比前一交易日下降120元/噸。經(jīng)歷了去年4月以來的大幅漲價，從今年6月起，棕櫚油價格開始持續(xù)大幅回落。

在國內(nèi)棕櫚油價格下降的同時，棕櫚油進口在持續(xù)上升。商務(wù)部對外貿(mào)易司數(shù)據(jù)顯示，5月16日-31日進口商報告中國棕櫚油進口實際裝船21.61萬噸，同比上升39.76%;5月進口預(yù)報裝船36.55萬噸，同比上升18.19%。

中輝期貨研發(fā)中心分析師賈暉認為，此輪棕櫚油價格下降得益于棕櫚油進口增加，緩解了國內(nèi)庫存緊張的局面。

這是進口助力國內(nèi)大宗商品保供穩(wěn)價的一個案例。海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-5月，鐵礦砂、原油和大豆等商品進口量價齊升，進口量同比分別增長6%、2.3%、12.8%，價格同比分別上漲62.7%、9.1%、18.7%。此外，鋼材進口增長了11.6%，進口均價同比上漲9.8%。

商務(wù)部外貿(mào)司負責人最近在談中國外貿(mào)運行情況時表示，1-5月，部分大宗商品價格上漲拉高了進口增速，進口比去年同期增長25.9%，創(chuàng)下10年來同期最高水平。

商務(wù)部研究院國際市場研究所助理研究員李曉依在接受國際商報記者采訪時表示，此輪大宗商品價格上漲主要由三大原因造成：一是全球市場需求回升，但不同經(jīng)濟體生產(chǎn)恢復(fù)不均衡，主要供給國的生產(chǎn)和供應(yīng)恢復(fù)明顯滯后，運輸仍受新冠肺炎疫情影響。二是發(fā)達國家延續(xù)寬松貨幣政策，推高了糧食、能源、有色金屬等大宗商品的價格。三是中國經(jīng)濟快速復(fù)蘇，出口需求旺盛，進一步拉動了對大宗商品和原材料的需求。

在供需失衡的背景下，擴大大宗商品進口對增加供給、推動國內(nèi)大宗商品市場保供穩(wěn)價有重要作用。

5月份以來，國務(wù)院常務(wù)會議接連關(guān)注大宗商品價格和原材料價格上漲，重視發(fā)揮進口對供需雙向調(diào)節(jié)的積極作用渠道。其中，5月19日召開的國務(wù)院常務(wù)會議在部署做好大宗商品保供穩(wěn)價工作時明確了三大舉措，提出要多措并舉加強供需雙向調(diào)節(jié)。進口方面對生鐵及廢鋼等實行零進口暫定稅率等政策，促進增加國內(nèi)市場供應(yīng)。會議要求堅持擴大對外開放，加強大宗商品進出口和儲備調(diào)節(jié)，推進通關(guān)便利化，更好利用兩個市場、兩種資源，增強保供穩(wěn)價能力。

在6月3日召開的例行新聞發(fā)布會上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，商務(wù)部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)做好大宗商品保供穩(wěn)價工作，積極推進進口多元化，加強國際合作，構(gòu)建互利共贏的大宗商品穩(wěn)定貿(mào)易渠道。

加強雙向調(diào)節(jié)

今年以來，部分大宗商品價格持續(xù)上漲，對供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了重大影響，政府及時采取稅收政策鼓勵進口，抑制出口，保障鋼鐵等大宗商品供給。

自5月1日起，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅。其中，對生鐵、粗鋼、再生鋼鐵原料、鉻鐵等產(chǎn)品實行零進口暫定稅率;適當提高硅鐵、鉻鐵、高純生鐵等產(chǎn)品的出口關(guān)稅，調(diào)整后分別實行25%出口稅率、20%出口暫定稅率、15%出口暫定稅率。同時，財政部、國家稅務(wù)總局也發(fā)布公告稱，自2021年5月1日起，取消146種鋼鐵相關(guān)產(chǎn)品出口退稅。

專家認為，減少出口、增加進口有利于增加國內(nèi)大宗商品的供給，可以對保供穩(wěn)價起到積極促進作用。與此同時，大宗商品進口一方面增加了中國大宗商品的供給，另一方面也將國際市場漲價的行情傳導(dǎo)到國內(nèi)，量和價以及供與需的博弈最終會達到平衡。

李曉依表示，中國對鐵礦石、原油和大豆等大宗商品的對外依存度較高，且進口來源地高度集中。同時，中國在這些大宗商品上缺少定價權(quán)，只能被動承受價格波動的風險，加上國內(nèi)需求大，導(dǎo)致出現(xiàn)量價齊升的局面。

李曉依認為，中國在加強大宗商品進出口和儲備調(diào)節(jié)，從兩個市場、兩種資源的角度來看，有力防范大宗商品供應(yīng)風險，有助于遏制商品價格上漲從生產(chǎn)資料向生活資料傳遞，在生鐵等領(lǐng)域取得一定成效。下一步，政策助力大宗商品市場保供穩(wěn)價可以多舉措發(fā)力：一是進一步加強制度型開放，提升貿(mào)易便利化水平，降低進口關(guān)稅和流通環(huán)節(jié)費用等，降低企業(yè)進口的制度性成本。二是完善進口供應(yīng)體系，加強與更多主產(chǎn)國合作，幫助企業(yè)拓展多元化進口渠道，有利于尋找價格更低的貨源，提高議價權(quán)。三是支持企業(yè)與供應(yīng)方建立長期穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系，簽訂長期貿(mào)易合同。四是鼓勵企業(yè)采取投資控股、參股等形式加大對海外礦產(chǎn)資源的投資開發(fā)力度。五是鼓勵企業(yè)間加強合作，提高運費議價能力。六是充分發(fā)揮進口貿(mào)易促進示范區(qū)作用，創(chuàng)新監(jiān)管模式和服務(wù)。七是完善風險防范機制，加強對期現(xiàn)貨市場的監(jiān)管。(記者 吳力)

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