服務業擴大開放發揮重要作用

近日，商務部公布數據顯示，今年1-8月，中國實際使用外資6197.8億元，同比增長2.6%。8月當月，全國實際使用外資841.3億元人民幣，同比增長18.7%。

今年以來，服務業在吸收外資過程中發揮了支撐作用，不僅主要投資來源地保持穩定，外資大項目也持續落地。埃克森美孚、寶馬、豐田、英威達等不少跨國公司不斷加大在華投資，加快在華布局。持續的擴大開放，不斷優化的營商環境，這8個月以來，在多方努力下，中國外資基本盤穩住了。

服務業擴大開放發揮重要作用

“全國新設外商投資企業22602家，其中，服務業新設外商投資企業20079家，占全國新設外商投資企業數量比重為88.8%，服務業實際使用外資4766.1億元，同比增長12.1%，占我國實際使用外資金額比重為76.9%。”商務部外資司司長宗長青在近日國務院政策例行吹風會上介紹了服務業吸收外資的情況。

他表示，從實際成效看，由于服務業開放步伐加快，我國今年服務業吸收外資實現了兩位數增長，為穩外資提供了重要支撐。高技術服務業實際使用外資1387.8億元，同比增長28.2%，占服務業比重為29.1%;信息服務、研發與設計服務、科技成果轉化服務實際使用外資同比分別增長24%、47.3%和20.2%。“這充分說明了服務業擴大開放對穩外資的重要作用”。

今年以來，為深入貫徹落實黨中央、國務院關于穩住外貿外資基本盤的決策部署，商務部會同相關部門，在深化試點的基礎上，積極推動了全國服務業擴大開放。

在新修訂發布2020年版全國和自貿試驗區外資準入負面清單時，我國將條目分別縮減至33條和30條，進一步放寬了金融、教育等服務業重點領域的外資準入。按照國務院部署，加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，進一步擴大鼓勵條目，使更多服務業領域的外資企業享受相關的支持政策。同時，印發《國務院辦公廳關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》，給予了包括服務業在內的重點外資企業金融支持，加大對包括服務業在內的重點外資項目支持服務力度，鼓勵外資更多投向高新技術產業，包括高技術服務業，降低外資研發中心享受優惠政策的門檻等。

發布《辦法》推動營商環境優化

8月底，商務部發布了《外商投資企業投訴工作辦法》，新辦法將于今年10月1日起正式實施，再次優化了外商投資環境，穩定了外商投資預期和信心，助推了中國建設更高水平開放型經濟新體制、形成國際合作和競爭新優勢。此舉被看作是中國加快邁向市場化、法治化、國際化營商環境的重要一步。

相比此前，新的《辦法》投訴事項范圍更加全面。據了解，外商投資企業、外國投資者可以向外商投資企業投訴工作機構提出的事項包括兩大類，一是認為行政機關及其工作人員的行政行為侵犯其合法權益的，可以申請投訴工作機構協調解決;二是可以向投訴工作機構反映投資環境方面存在的問題，建議完善有關政策措施。

投訴工作機制更加健全。在中央層面，商務部會同有關部門建立外商投資企業投訴工作部級聯席會議制度，商務部負責處理涉及國務院有關部門和省、自治區、直轄市人民政府的投訴事項，以及在全國范圍內或者國際上有重大影響的投訴事項，商務部設立全國外商投資企業投訴中心具體負責處理;在地方層面，縣級以上地方人民政府應當指定有關部門或者機構負責本地區投訴工作。

投訴工作規則更加清晰。為了便利投訴人進行投訴，《辦法》對投訴的提出、受理、處理方式、處理時限、處理結果異議等方面的工作規則作了清晰的規定。《辦法》要求，投訴工作機構應當與投訴人和被投訴人進行充分溝通，根據投訴事項的不同情況采取相關方式進行協調處理，積極推動投訴事項的妥善解決。

權益保護制度更加有力。《辦法》規定投訴不影響投訴人依法提起行政復議和行政訴訟的權利，充分保障投訴人參與投訴處理程序的權利，投訴人可以自行投訴，也可以委托他人進行投訴。要求投訴工作機構采取有效措施保護投訴處理過程中知悉的投訴人的商業秘密、保密商務信息和個人隱私，對于通過外商投資企業投訴工作機制反映或者申請協調解決問題的，任何單位和個人不得壓制和打擊報復。

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