天天熱議:國(guó)內(nèi)民航市場(chǎng)“復(fù)蘇三部曲”：明年1月初先恢復(fù)到疫情前七成航班量

澎湃新聞?dòng)浾?邵冰燕

國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)恢復(fù)將按照三個(gè)階段推進(jìn)。

12月16日，澎湃新聞?dòng)浾邚暮剿緝?nèi)部人員處獲悉，民航局于12月14日下發(fā)了《安全有序恢復(fù)航空運(yùn)輸市場(chǎng)的工作方案》(以下簡(jiǎn)稱“《工作方案》”)，對(duì)國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)分階段恢復(fù)做出了具體的引導(dǎo)時(shí)間表，首個(gè)階段是即日至2023年1月6日，以2019年日均客運(yùn)航班量的70%為基數(shù)進(jìn)行恢復(fù)，第二階段是至2023年1月31日，以2019年日均客運(yùn)航班量的88%為基數(shù)進(jìn)行恢復(fù)，第三階段至2023年3月25日，行業(yè)處于穩(wěn)定恢復(fù)期。

(相關(guān)資料圖)

在此之前，隨著防疫政策不斷優(yōu)化調(diào)整，加上春運(yùn)來(lái)臨，民航市場(chǎng)進(jìn)入復(fù)蘇的快車道。此次民航局制定國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸市場(chǎng)三階段恢復(fù)目標(biāo)，將確保民航市場(chǎng)安全、有序地滿足疫情防控優(yōu)化措施落實(shí)后的群眾需求，尤其是春運(yùn)期間的出行需求。

截至12月16日收盤，南方航空(600029.SH)報(bào)7.75元，漲0.91%；中國(guó)國(guó)航(601111.SH)報(bào)11.66元，漲0.69%；中國(guó)東航(600115.SH)報(bào)5.75元，漲1.05%；海航控股(600221.SH)報(bào)1.91元，漲2.69%；春秋航空(601021.SH)報(bào)66.79元，漲1.29%；吉祥航空(603885.SH)報(bào)17.24元，漲3.3%；華夏航空(002928.SZ)報(bào)13.81元，漲1.54%。上海機(jī)場(chǎng)(600009.SH)報(bào)60.4元，漲1.16%；白云機(jī)場(chǎng)(600004.SH)報(bào)16.18元，漲1.44%；深圳機(jī)場(chǎng)(000089.SZ)報(bào)7.89元，漲1.02%。海南機(jī)場(chǎng)(600515.SH)報(bào)4.96元，跌0.2%；廈門空港(600897.SH)報(bào)17元，跌0.47%。

具體來(lái)看，《工作方案》引導(dǎo)航空公司在本航季按照以下三階段穩(wěn)步恢復(fù)航班。第一階段(即日起至2023年1月6日)該階段最高日航班量不超過(guò)11280班(其中國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班不超過(guò)9280班)。以2019年日均客運(yùn)航班量的70%為基數(shù)進(jìn)行恢復(fù)，保證各運(yùn)輸航空公司能夠有足夠的時(shí)間完成對(duì)失去資格人員的補(bǔ)充訓(xùn)練及航線帶飛。

第二階段(2023年1月7日至2023年1月31日)該階段最高日航班量不超過(guò)13667班(其中國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班不超過(guò)11667班)。以2019年日均客運(yùn)航班量的88%為基數(shù)進(jìn)行恢復(fù)，保證緩解飛行人員熟練度下降的風(fēng)險(xiǎn)。第三階段(2023年2月1日至2023年3月25日)該階段與第二階段持平，行業(yè)處于穩(wěn)定恢復(fù)期。

工作原則方面，《工作方案》中強(qiáng)調(diào)“安全有序”，方案提及在做好運(yùn)行保障能力評(píng)估和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)疫情形勢(shì)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，走小步不停步。恢復(fù)過(guò)程中，始終把“安全第一”放在首位，確保安全有序恢復(fù)航班運(yùn)行。

此外，《工作方案》還在原則中提及，全面適應(yīng)疫情防控優(yōu)化措施落實(shí)后的群眾需求，特別是春運(yùn)期間的出行需求。并要求全力保通保暢，對(duì)全貨運(yùn)航班(包括客改貨航班)不進(jìn)行限制，確保航空貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，尤其要確保在應(yīng)對(duì)疫情高峰期間的醫(yī)療藥品物資調(diào)運(yùn)工作。

工作要求方面，《工作方案》提及動(dòng)態(tài)監(jiān)控安全恢復(fù)態(tài)勢(shì)。在航班恢復(fù)期間，各地區(qū)管理局要按照三個(gè)階段的航班調(diào)控目標(biāo)控制轄區(qū)航班恢復(fù)速度，保持對(duì)航空公司安全狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)公司運(yùn)行保障能力與航班增量不匹配的情況，要及時(shí)采取有效措施增加運(yùn)行限制。民航局相關(guān)司局要從安全運(yùn)行、疫情防控和有序恢復(fù)等方面加強(qiáng)對(duì)管理局的指導(dǎo)與支持。民航局市場(chǎng)管理部門恢復(fù)國(guó)內(nèi)客運(yùn)定期航班計(jì)劃執(zhí)行率的常態(tài)化考核，不再對(duì)受疫情影響取消執(zhí)行的航班計(jì)劃進(jìn)行豁免。

《工作方案》還提到要加強(qiáng)航空運(yùn)輸價(jià)格管理。民航局運(yùn)價(jià)管理部門要依據(jù)國(guó)際雙邊協(xié)議、國(guó)家有關(guān)價(jià)格法律法規(guī)和《民用航空國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則》《國(guó)際航空運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際航空運(yùn)輸價(jià)格不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督檢查，維護(hù)航空運(yùn)輸市場(chǎng)正常價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

據(jù)了解，12月16日，民航局還印發(fā)《空勤人員新型冠狀病毒感染后恢復(fù)運(yùn)行管理辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法》”)的通知。《管理辦法》提及，不再要求空勤人員開展全員定期核酸檢測(cè)。航空公司可根據(jù)工作需要組織對(duì)空勤人員進(jìn)行抗原或核酸檢測(cè)。

民航業(yè)內(nèi)人士李瀚明告訴澎湃新聞?dòng)浾撸摴芾磙k法意味著各家航司可以自行決定是否在飛行員等工作人員的航前體檢中考慮新冠感染這一因素。

另一位業(yè)內(nèi)人士則表示，該《管理辦法》的發(fā)布也是順應(yīng)社會(huì)面的管理措施，目前社會(huì)面大部分情況下不要求測(cè)核酸了，旅客坐飛機(jī)也不要求核酸檢測(cè)陰性證明，因此定期測(cè)空勤人員的核酸已沒(méi)有多大實(shí)質(zhì)意義。也能避免航班的大量取消，減輕對(duì)旅客出行的影響。

得益于近期相關(guān)出行利好政策的優(yōu)化，航空市場(chǎng)信心明顯大增，包括中國(guó)東航、吉祥航空、金鵬航空等多家航司密集表態(tài)國(guó)內(nèi)客運(yùn)回暖，計(jì)劃加大運(yùn)力投入。

據(jù)航班管家消息，12月15日全國(guó)民航執(zhí)行客運(yùn)航班量7594架次，同比2021年減少7.9%，恢復(fù)到2019年的53.6%，環(huán)比上周同期增長(zhǎng)53%，航班執(zhí)飛率為51.4%。其中國(guó)內(nèi)航班量7350架次，恢復(fù)至2019年的64.1%。

整體而言，自今年12月以來(lái)國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班量呈逐步提升態(tài)勢(shì)。據(jù)澎湃新聞?dòng)浾呤崂盹w常準(zhǔn)民航看板數(shù)據(jù)，自12月2日起，航班量觸底反彈，日均執(zhí)行客運(yùn)航班量重回3000班次以上。7日提升至4000班次以上，9日為近2個(gè)月首次突破5000班次，11日、12日、14日、15日突破7000班次。

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