楊松代表：靈活用工須有法律和政策保障

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，截至2021年年底，我國靈活就業(yè)人員達2億多人。“勞動就業(yè)形式日益多元化，但相應的政策法規(guī)并沒有及時迭代更新，出現(xiàn)了勞動合同、社會保險等法律政策供給明顯不足的問題。”全國人大代表、遼寧大學副校長楊松認為，當前亟需從國家立法層面加強勞動法律制度的頂層設計，以平衡實現(xiàn)維護勞動者合法權益、促進企業(yè)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的目標。

楊松代表指出，盡管勞動合同法中對“勞務派遣”與“非全日制”兩種非標準勞動關系進行了規(guī)制，但限制條件很多。實踐中，大量存在的季節(jié)性臨時用工、退休返聘、兼職等用工形式，均未納入勞動合同法調(diào)整范圍之內(nèi)。同時，包括外賣騎手在內(nèi)的靈活就業(yè)人員，有相當比例出現(xiàn)（企業(yè)職工社保或城鄉(xiāng)居民社保）不保、漏保、斷保現(xiàn)象。

楊松代表建議，制定客觀公正、統(tǒng)一適用于所有勞動者的多元化勞動關系認定標準，考慮將季節(jié)性用工、兼職、實習等非標準勞動關系，在勞動法或者勞動基準法框架下分別作出有針對性的規(guī)定。

當前，人社部正在制定平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，浙江、廣東等地也在探索推進單獨購買工傷保險制度。“這些都是適應勞動關系多元化趨勢，將工傷保險獨立出來，將勞動關系與社會保險解綁的好政策、好實踐。”楊松代表建議延續(xù)這一政策思路，修改完善社會保險法，為靈活就業(yè)人員量身打造一套企業(yè)負擔公平合理、從業(yè)人員可以靈活自由選擇待遇保障層次的社會保險制度。

（光明日報全媒體記者靳昊）

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