協(xié)商形成共識(shí) 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村（深閱讀·關(guān)注基層民主協(xié)商）

三合莊治水記——

協(xié)商形成共識(shí) 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村（深閱讀·關(guān)注基層民主協(xié)商）

本報(bào)記者 邵玉姿

從劉書(shū)云擔(dān)任河北邢臺(tái)三合莊村村主任開(kāi)始，怎么治理污水亂排亂放就是他“頂重要”的任務(wù)。

而現(xiàn)在10多年過(guò)去，說(shuō)起三合莊，當(dāng)?shù)厝巳素Q起大拇指——這是全市第一個(gè)打造潛流式人工濕地污水處理系統(tǒng)的村子。

從生活污水往門(mén)外潑，到家家污水進(jìn)管道、凈化利用變荷塘，發(fā)生在三合莊的“治水”過(guò)程，也是大伙統(tǒng)一意見(jiàn)、形成共識(shí)、共建鄉(xiāng)村的過(guò)程。

方案，大家參與

“家家污水門(mén)外排，臭水橫流沒(méi)人來(lái)。”有一段時(shí)間，劉書(shū)云逢人就說(shuō)這事，可是怎么說(shuō)都不管用，大伙兒都表示“沒(méi)處排”。

沒(méi)處排，那就找地兒排。在企業(yè)負(fù)責(zé)機(jī)械制造技術(shù)多年，劉書(shū)云想到了建設(shè)污水管網(wǎng)的辦法。

辦法是好，可村民不明白。“說(shuō)得再多，也不如自己看得明白。”劉書(shū)云開(kāi)著自家的車(chē)，又租了一輛車(chē)，拉上村里幾名黨員干部和村民代表就出發(fā)了。山東聊城、河南鶴壁、河北唐山樂(lè)亭……工業(yè)污水處理系統(tǒng)、濕地污水處理系統(tǒng)、山區(qū)污水處理系統(tǒng)……凡是可以借鑒的，劉書(shū)云和大家一起看了個(gè)遍。

“污水都從家里的管子走，房前屋后那花花草草美得很。”河南省鶴壁市后柳江村給村民代表留下了深刻的印象。

“咱村真能改成后柳江村這樣嗎？”一同前往調(diào)查的村民劉豐運(yùn)依舊半信半疑。

“能！污水問(wèn)題一解決，村里環(huán)境好了，發(fā)展也就跟上了。”劉書(shū)云回答。

回村后，劉書(shū)云和參加調(diào)查的村民代表一起，用一周時(shí)間走訪入戶，解答村民疑惑。一周后，村民大會(huì)召開(kāi)。大家你一言我一語(yǔ)，都表達(dá)了建污水管網(wǎng)的愿望。也有人提出了新的擔(dān)憂：污水管網(wǎng)建成以后會(huì)不會(huì)有新問(wèn)題？建管網(wǎng)的錢(qián)誰(shuí)來(lái)出？

“目前不能保證建好以后一勞永逸，但咱用最適合咱們村的建設(shè)方案，建好以后加強(qiáng)維護(hù)，肯定能管用。”“全村主管網(wǎng)建設(shè)的費(fèi)用是大頭，由村集體出。畫(huà)污水管網(wǎng)設(shè)計(jì)圖紙，我有經(jīng)驗(yàn)，我來(lái)畫(huà)，又能省兩萬(wàn)元。各家的入戶管網(wǎng)和沉淀池工程好操作，各家可以自己出力，這部分花費(fèi)少，一家大約200元。”劉書(shū)云一一解答。

一番討論過(guò)后，大家的心定了。不到兩個(gè)月，全村污水管網(wǎng)建成。投入使用當(dāng)天，村民辛文寶看著污水通過(guò)水池濾網(wǎng)，直接排入了自家門(mén)前的沉淀池中，然后經(jīng)一級(jí)過(guò)濾，流進(jìn)村里的污水管道。“心情像流水一樣暢快！”辛文寶說(shuō)，“現(xiàn)在，誰(shuí)家門(mén)前不干凈，不用村干部提醒，鄰居就得第一個(gè)上門(mén)。”

節(jié)水，大家來(lái)議

村里有個(gè)廢棄的大土坑，是全村污水的最終排入地點(diǎn)。冬天，劉書(shū)云巡查全村污水處理系統(tǒng)時(shí)，總發(fā)現(xiàn)土坑里的水比夏天還要多。“冬天水量這么大，很奇怪。并且排污量太大，照這樣下去，污水處理系統(tǒng)用不了幾年。”劉書(shū)云有些著急，一家家走訪后，終于發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題所在：因?yàn)楹ε滤軆隽眩蠖鄶?shù)村民一到冬天就不關(guān)水龍頭。

控排污，關(guān)鍵在節(jié)水。“咱們村自從建立，水費(fèi)一直是村集體交，各家用量從不統(tǒng)計(jì)，用起來(lái)自然不心疼。”村兩委經(jīng)過(guò)討論，想了一招：每月抄表公示，村民互相監(jiān)督。

公示幾次，成效初顯，全村單日用水量一下降了近50%。可也總有那么幾家依舊我行我素，覺(jué)得“面子不是事兒，水管爆了才是給自己找麻煩”。時(shí)間一長(zhǎng)，用水習(xí)慣好轉(zhuǎn)的幾家也覺(jué)得自己吃了虧。“別人浪費(fèi)，憑什么我來(lái)節(jié)約？”村民的意見(jiàn)越來(lái)越大，不斷反映到村支部。村兩委開(kāi)會(huì)商議方案，最終針對(duì)用水問(wèn)題，村里召開(kāi)了一次村民代表大會(huì)。

會(huì)上，劉書(shū)云代表村兩委提議，水費(fèi)由村集體和村民共同承擔(dān)，按照每噸0.5元向村民進(jìn)行收費(fèi)。

“以前我們從來(lái)沒(méi)交過(guò)水費(fèi)，現(xiàn)在為什么要收？”一些村民坐不住了。

“以前水費(fèi)是村集體交，本質(zhì)上也是大伙兒出的錢(qián)。現(xiàn)在咱們一些村民缺少節(jié)水意識(shí)，經(jīng)常浪費(fèi)，單收水費(fèi)才能制約這種行為。水費(fèi)定價(jià)不高，主要是為了節(jié)約用水，從而減少村里整體的開(kāi)支。”劉書(shū)云解釋。

“0.5元每噸的定價(jià)是怎么來(lái)的？”“怎么保證大家交費(fèi)公平？”村民提出疑問(wèn)。

“政府照顧移民村，幫咱在村北打了一眼深井，咱村用水都是深井里抽上來(lái)的。水費(fèi)主要包括抽水所需的電費(fèi)，還有水井、水泵的日常維護(hù)費(fèi)用。我們根據(jù)以往費(fèi)用算了一下，平均下來(lái)是每噸水大約0.5元。而且，以后水費(fèi)會(huì)設(shè)立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，由專(zhuān)人收取記錄，及時(shí)公示。”村會(huì)計(jì)曹紅岐為大家詳細(xì)說(shuō)明了定價(jià)緣由及收取方式。

村民的質(zhì)疑聲漸漸小了，開(kāi)始算起了細(xì)賬。新規(guī)實(shí)施兩個(gè)月，全村的單日用水量從最高每天30噸降至每天10噸。當(dāng)初村民苦惱的水管爆裂問(wèn)題呢？家家戶戶都給水管套上了保溫棉，順利解決了。

建廠，大家出力

2011年，三合莊村啟動(dòng)廁所改造。2012年，全村廁所改造升級(jí)完成。“旱廁”變“水廁”，廁所污水直排入管，便捷了村民的生活，但也給全村污水處理系統(tǒng)帶來(lái)挑戰(zhàn)。“廁所污水和洗菜洗衣的污水不同，需要用更專(zhuān)業(yè)的方法處理，直接排入土坑可能污染土地。”劉書(shū)云想更進(jìn)一步，建污水處理廠。

可污水處理廠不是說(shuō)建就能建。劉書(shū)云算了一筆賬，足足需要100多萬(wàn)元。

“污水處理廠這么復(fù)雜，咱還是別建了。村里現(xiàn)在的污水管網(wǎng)已經(jīng)很好了，沒(méi)必要。”不少村民打起退堂鼓。

“還得帶大家親自去看。”一看現(xiàn)在的污染后果，二看建廠后的好處。于是，劉書(shū)云帶著十幾名黨員干部和村民代表又出發(fā)了：先繞著村里排污水的大土坑轉(zhuǎn)一圈，看看環(huán)境，聞聞氣味，然后去市里的污水處理廠學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。看到污水處理廠的好處，村民想法逐漸轉(zhuǎn)變。

村民大會(huì)上，村里邀請(qǐng)相關(guān)設(shè)計(jì)公司的技術(shù)員為大家介紹污水處理廠的工作原理和后期維護(hù)方法。怎么建、怎么干，大家都聽(tīng)明白了，越發(fā)干勁兒十足。

可問(wèn)題又卡在資金上。申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金、各家各戶自籌后，還是有20余萬(wàn)元的缺口。怎么辦？

建污水處理廠需要大量蘆葦和鵝卵石，在施工方的方案中，光購(gòu)買(mǎi)這兩項(xiàng)就要20余萬(wàn)元。“咱們村是因?yàn)榻ㄖ烨f水庫(kù)，從山區(qū)搬遷到這里的。以前的村子里就有不少蘆葦和鵝卵石。”劉書(shū)云靈機(jī)一動(dòng)，村民熱情高漲，開(kāi)著自家的貨車(chē)就回到了老村。征得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親們同意后，割草、挖石、運(yùn)輸……不到一天時(shí)間，花了不到100元，三合莊村自行解決了蘆葦和鵝卵石的物料問(wèn)題，“補(bǔ)上”了資金缺口。

污水處理廠建成，全村廢水經(jīng)過(guò)層層過(guò)濾后，變成了可再利用的“活水”。村里還在濾水收水池里種下荷花，供大家觀賞游玩。

現(xiàn)在，沉淀池的清理衛(wèi)生有小組對(duì)接，過(guò)濾網(wǎng)的清潔有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，荷田的管護(hù)有大伙兒共同參與……自打污水處理廠建成之后，劉書(shū)云就沒(méi)再為村里的污水問(wèn)題操過(guò)心。“村民們都自發(fā)地成為污水處理系統(tǒng)維護(hù)隊(duì)伍中的一員，自從一起調(diào)查、一起商議，大家參與公共事務(wù)的熱情越來(lái)越高。”劉書(shū)云說(shuō)。

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