浦東新區新措施助力構建更強產業鏈

浦東新區打造社會主義現代化建設引領區正在跑出加速度，新一輪改革引擎再次驅動。

隨著兩張全市“首單”——首張通過告知承諾核準的藥品經營許可證(零售)、全市首張簡化經營范圍登記信息后的營業執照今天在浦東新區落地，市場監管領域服務浦東打造社會主義現代化建設引領區的十條創新舉措正式對外公布。

此次改革通過對系統集成，涵蓋了商事登記制度、告知承諾制、優化認證認可服務、推動高質量發展、加強消費糾紛處置等諸多領域，將進一步降低市場準入門檻、推動產業升級、促進長三角一體化發展。

引領區兩項改革創新迎來首單

“探索試點商事登記確認制和市場準營承諾即入制”，這是引領區意見提出的明確目標，而今天兩項改革舉措都迎來了首單落地。

以往因為調整經營范圍首先需要申請變更登記，所以企業在登記時，往往想盡可能先把經營范圍寫得多一點、全一點，最好包羅萬象，方便今后開展經營活動，唯恐有遺漏，最夸張的要寫半張紙。這次改革后，浦東企業可自主選擇僅在營業執照上登記主營、許可經營范圍，以后從事非許可一般項目的，不用申請變更即可經營。

注冊在上海自貿試驗區的興舜文化傳媒有限公司昨天拿到了改革后首張營業執照，相關負責人告訴記者，“這次我們在營業執照上僅登記了廣告代理等幾項主營業務，登記機關還特別標明了一條‘除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動。對于企業來說，這項改革不僅讓登記更簡便了，還能充分釋放企業的自主權，更好地把握住稍縱即逝的市場機會。”

與此同時，浦東對去年推出的企業名稱告知承諾制、住所告知承諾制進行了進一步深化，將住所告知承諾制試點范圍由集中登記地進一步擴大至實地備案地和大型樓宇，充分放大改革效應。

針對企業需求，連鎖食品經營企業評審承諾制改革應運而生，符合規定條件的連鎖食品經營企業總部經市市場監管局現場評審合格后，由浦東對其直營門店采取告知承諾方式發放食品經營許可證，不再進行現場審核，許可審批時限由12個工作日縮減為當場辦結。浦東還在全市率先試點乙類非處方藥零售企業告知承諾制改革，連鎖商業企業申請零售乙類非處方藥，告知承諾即可發證，取消現場核查環節，審批時限由法定45個工作日縮減為當場辦結。

新措施助力構建更強產業鏈

引領區意見明確提出，浦東要“打造世界級產業集群”，要更好發揮在長三角一體化發展中的龍頭輻射作用。圍繞這些目標，這次的市場監管領域改革中也作了充分探索。

新措施聚焦計量、標準化、檢測認證等產業支撐領域，致力于加強服務體系建設，更好發揮上海自貿試驗區服務國家“一帶一路”建設和推動市場主體走出去的“橋頭堡”作用，推動浦東與境內外在科技創新、質量標準、信息互認等領域的深度合作，助力構建更強產業鏈，賦能高質量發展。

例如，拓展上海自貿試驗區“一帶一路”技術交流國際合作中心海外布點，將中心認證受理范圍擴大至長三角，有利于加強浦東與境內外在檢驗檢測領域的合作，為更多跨境貿易企業提供檢驗檢測、認證認可等服務。這一政策將給國際貿易型企業帶來重大利好。

在綜合監管上率先作出嘗試

最新發布的引領區意見賦予浦東更大改革自主權，部署了一系列具有突破性的改革任務。例如，“探索開展綜合性改革試點”就是對浦東在全國率先開展綜合性準入改革的基礎上，提出了更高要求。圍繞新的改革任務，昨天推出的新措施在綜合監管上率先作出嘗試。

浦東新區市場監管局局長吳偉平表示，推動行業“綜合許可”向行業“綜合監管”深化拓展，有望進一步提高監管效率，避免對企業的“反復打擾”。

以超市行業舉例，浦東通過在全國率先開展“一業一證”改革，超市原本需要辦理的幾張許可證已合并為一張“行業綜合許可證”，但監管卻依然分屬幾個部門，交叉監管、多頭監管情況依然存在。通過探索跨部門綜合監管機制，開展跨部門執法協作，依托“六個雙”綜合監管平臺和大數據應用，可以做到多家部門監管信息互聯互通，實現準入環節“一證許可”，監管環節“一次出動”，再輔之以更多的智慧監管、遠程監管手段，信用良好企業可以不受干擾，心無旁騖地在浦東成長發展。

標簽： 建設 產業鏈 發展 浦東新區