家庭是人生的第一所學(xué)校 家長(zhǎng)是孩子的第一任老師

以立法的形式規(guī)范和引導(dǎo)家庭教育，提升家庭教育的科學(xué)性，不但是保護(hù)青少年身心健康的需要，也是促進(jìn)青少年成長(zhǎng)成才的需要

家庭是人生的第一所學(xué)校，家長(zhǎng)是孩子的第一任老師，家庭教育是教育體系的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”，就家庭教育作出一系列重要論述。今年的全國(guó)兩會(huì)上，一些代表委員圍繞家庭教育的話題積極建言。

目前，我國(guó)一些法律對(duì)家庭教育雖有所提及，但大多是較為籠統(tǒng)和原則性的規(guī)定，缺乏全面系統(tǒng)且針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的專門(mén)立法。今年1月提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的家庭教育法草案，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和普遍支持，體現(xiàn)了以立法形式促進(jìn)家庭教育的必要性和重要性。家庭教育立法將填補(bǔ)家庭教育法律的空白，推進(jìn)我國(guó)教育法治化進(jìn)程，豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

時(shí)代越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，家庭教育的外溢性就越明顯，家庭教育的公共屬性就越突出。與此同時(shí)，傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了深刻變化，原有的一些法律法規(guī)，已難以對(duì)家庭教育進(jìn)行全面調(diào)節(jié)，不再能滿足家庭教育發(fā)展的需要。通過(guò)專門(mén)立法的方式，以新的社會(huì)利益為本位、以適度干預(yù)為導(dǎo)向，確立家庭教育的法律地位，對(duì)家庭教育的定位、根本任務(wù)、法律關(guān)系、基本原則作出規(guī)定，明確父母或者其他監(jiān)護(hù)人、政府、村(居)民委員會(huì)等不同主體的責(zé)任和義務(wù)，不僅有助于明確家長(zhǎng)在家庭教育中的第一責(zé)任人的地位和作用，幫助家長(zhǎng)掌握科學(xué)的教育方法，還可以為構(gòu)建家庭教育體系、促進(jìn)家庭教育發(fā)展夯實(shí)法律基礎(chǔ)，推進(jìn)家庭教育的系統(tǒng)化、法治化、規(guī)范化與科學(xué)化發(fā)展。

家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育的有機(jī)結(jié)合，是青少年健康成長(zhǎng)的必要條件。在這一架構(gòu)中，學(xué)校教育是大眾化教育，社會(huì)教育是學(xué)校教育的延續(xù)和發(fā)展，而家庭教育則是“個(gè)別化”教育，是學(xué)校教育和社會(huì)教育的基礎(chǔ)，關(guān)系著學(xué)校教育和社會(huì)教育的成效。家庭教育的失誤，可能會(huì)導(dǎo)致青少年誤入歧途。由此可見(jiàn)，家庭教育法律的規(guī)范與約束，對(duì)青少年而言是不可或缺的。因此，以立法的形式規(guī)范和引導(dǎo)家庭教育，提升家庭教育的科學(xué)性，不但是保護(hù)青少年身心健康的需要，也是促進(jìn)青少年成長(zhǎng)成才的需要。

法者，治之端也。法律不僅為公權(quán)力的運(yùn)行提供規(guī)則支撐，對(duì)社會(huì)生活、公共價(jià)值也起到規(guī)范和引領(lǐng)作用。受傳統(tǒng)觀念影響，不少人認(rèn)為教育子女是自己的事情，家庭教育屬于私人領(lǐng)域。事實(shí)上，針對(duì)包括家庭內(nèi)部的教育、贍養(yǎng)、婚姻等家事程序進(jìn)行立法，早已經(jīng)是國(guó)內(nèi)外立法領(lǐng)域的共識(shí)。家庭教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及心理、教育、衛(wèi)生等眾多領(lǐng)域。有效做好公權(quán)干預(yù)與私權(quán)保護(hù)之間的平衡，補(bǔ)齊家庭教育方面治理體系和治理能力的短板，規(guī)范、保障、促進(jìn)家庭教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，是提高社會(huì)治理水平的有效之舉。

家庭教育立法對(duì)于提升家庭教育質(zhì)量十分必要。相信隨著法律的制定和出臺(tái)，一些家庭的教育理念將得到轉(zhuǎn)變，從而更加有效保障廣大未成年人上好“人生第一課”、幫助他們扣好人生第一粒扣子。

(作者單位：中國(guó)人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

祝奉明

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