不對公共環(huán)境和他人生活造成不良影響 是寵物飼養(yǎng)的一個(gè)重要前提

不對公共環(huán)境和他人生活造成不良影響，是寵物飼養(yǎng)的一個(gè)重要前提。在很多國家，養(yǎng)寵行為有嚴(yán)格的法律規(guī)范，人們在日常生活中逐漸形成了規(guī)范自身和寵物行為的意識

德國

飼養(yǎng)人執(zhí)照考試在更多地區(qū)推廣

一歲多的拉布拉多犬德爾克對外界充滿好奇，外出時(shí)總是不聽從指令。主人施密特多次嘗試自行對德爾克進(jìn)行訓(xùn)練，但收效甚微。最終，他將德爾克送入柏林一家寵物犬學(xué)校。在那里，在職業(yè)馴犬師的指導(dǎo)下，施密特教會德爾克抵御食物和球類等誘惑，集中精神服從指令。“短短3個(gè)課時(shí)，我明顯感到德爾克聽話多了。”

為幫助寵物更好地融入人類社會，德國出臺了很多舉措，開設(shè)寵物犬學(xué)校就是其中之一。在學(xué)校里，職業(yè)馴犬師會對犬只進(jìn)行針對性訓(xùn)練，例如教會它們認(rèn)識交通信號燈、幫助寵物犬適應(yīng)公交車環(huán)境等，使它們更好適應(yīng)外界環(huán)境變化，養(yǎng)成服從主人指令的習(xí)慣。

由于寵物犬需每天出行，德國對于犬類規(guī)定更為細(xì)致。根據(jù)德國法律，飼養(yǎng)者必須帶出生滿3個(gè)月的寵物犬植入芯片，并將芯片編號提交相關(guān)機(jī)構(gòu)登記。寵物犬一旦離開圈養(yǎng)空間，必須確保有人隨行，并佩戴寫有主人姓名和住址的項(xiàng)圈。

在公共活動空間，德國也對寵物犬有著嚴(yán)格限制。以柏林為例，在兒童游玩場所、有明確標(biāo)識的綠地和游泳池等公共區(qū)域，寵物犬禁止入內(nèi)。在其他可活動區(qū)域，寵物主人必須為犬只系好牽引繩。對于不同空間，柏林對牽引繩長度也有明確規(guī)定：例如在公共綠地和體育場等區(qū)域，牽引繩長度不得超過2米;在辦公區(qū)及公共交通工具上，繩長不能超過1米。

柏林政府還規(guī)定，攻擊性強(qiáng)、有傷害人類或其他動物記錄的危險(xiǎn)犬只必須時(shí)刻佩戴嘴罩，該犬只主人還須通過測試，向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)協(xié)會、犬只教育培訓(xùn)與咨詢協(xié)會等專業(yè)機(jī)構(gòu)證明，對自家寵物有足夠的專業(yè)知識與控制能力。此外，柏林的寵物犬飼養(yǎng)人還需為犬只購買賠償額不低于100萬歐元(1歐元約合7.9元人民幣)的責(zé)任險(xiǎn)。

德國大部分城市都允許寵物犬乘坐公交工具。除導(dǎo)盲犬等工作犬種可在全德免費(fèi)搭乘所有公交工具之外，各公交公司對如何攜寵物犬上車、犬只如何收費(fèi)都有不同要求。例如在南部城市紐倫堡，放在寵物箱內(nèi)的小型犬可免費(fèi)乘車，其他寵物犬則需由短繩牽引并購買兒童票。針對經(jīng)常乘坐交通工具的寵物犬，一些公交公司還推出了專門的優(yōu)惠年票。

得益于嚴(yán)格的管理制度，德國街頭很少有流浪犬。如果居民在動物收容所領(lǐng)養(yǎng)寵物犬，相關(guān)機(jī)構(gòu)會就申請人的領(lǐng)養(yǎng)動機(jī)和基本條件等進(jìn)行嚴(yán)格審核，并對飼養(yǎng)人進(jìn)行回訪。在養(yǎng)寵規(guī)定最為嚴(yán)格的德國北部下薩克森州，從2013年7月1日起，居民必須考取執(zhí)照方可養(yǎng)犬。執(zhí)照考試除考察飼養(yǎng)人的理論知識外，還需要其展示在突發(fā)狀況下對寵物的控制能力。

此外，德國較為高昂的寵物養(yǎng)育成本也讓一些人望而卻步。在正規(guī)寵物市場，一只寵物犬的價(jià)格一般高達(dá)上千歐元。寵物犬主人還須為犬只交稅，具體稅額由各地自行決定。在柏林，養(yǎng)育第一只寵物犬每年需繳納約120歐元稅款。隨著犬只飼養(yǎng)數(shù)量增加，稅費(fèi)也相應(yīng)遞增。如果居民有逃稅行為，需補(bǔ)齊稅款并繳納罰金。在一些地區(qū)，此類罰金最高可達(dá)一萬歐元。

當(dāng)前，為進(jìn)一步規(guī)范寵物飼養(yǎng)行為，下薩克森州以外的地區(qū)也開始積極推廣養(yǎng)犬資格考試。在慕尼黑等地，如果養(yǎng)犬者考取執(zhí)照，還可向當(dāng)?shù)卣暾埫饫U寵物稅。

英國

養(yǎng)成規(guī)范自身和寵物行為的意識

英國制定了較為完善的法律法規(guī)，對寵物飼養(yǎng)行為進(jìn)行有效管理。2006年出臺的《動物福利法》是英國目前最重要的動物權(quán)利立法，對動物福利和虐待動物的懲罰等做出了規(guī)定。《寵物法》《動物寄養(yǎng)場所法》《犬只繁殖法》等法律法規(guī)，則對寵物飼養(yǎng)的各個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)范。

近年來，一些寵物養(yǎng)殖場為賺取高額利潤，讓動物過度繁殖，對動物健康造成嚴(yán)重?fù)p害。為打擊這一現(xiàn)象，2020年4月，英國推出“露西法”，禁止第三方經(jīng)銷商銷售寵物犬貓，并將虐待動物的最高刑期從6個(gè)月提高至5年。該法律通過后，民眾只允許從持有執(zhí)照的寵物繁育者處購買，或從有關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)養(yǎng)寵物，而非從寵物商店購買。

除全國性法律外，一些地方議會也對寵物飼養(yǎng)出臺了更為細(xì)致的規(guī)定。例如在北安普敦的一些地區(qū)，飼養(yǎng)者在遛狗時(shí)必須自備糞便清潔袋，否則將被處以100英鎊(1英鎊約合8.8元人民幣)的罰款。在蘭開夏郡的部分地區(qū)，不阻止寵物犬吠叫將被認(rèn)定為違法行為。

在首都倫敦，飼養(yǎng)者可以攜寵物乘坐地鐵、公交車、火車等，但必須遵守倫敦交通局的有關(guān)要求。倫敦交通局規(guī)定，寵物飼養(yǎng)者必須時(shí)刻牽引寵物或?qū)⑵浞湃牒凶踊蚧\子中，車站工作人員有權(quán)禁止行為不當(dāng)?shù)膶櫸镞M(jìn)入車站。在使用扶梯時(shí)，飼養(yǎng)者需將寵物抱起，以防其毛發(fā)或指甲卡在扶梯中。此外，飼養(yǎng)者也需保障寵物與其他乘客良好相處，并與害怕犬只的乘客保持安全距離。

為防止寵物出行導(dǎo)致走失，英國法律規(guī)定，飼養(yǎng)者有義務(wù)為出生8周以上的寵物犬植入微型芯片，否則將面臨最高500英鎊的罰款。芯片上儲存飼養(yǎng)者和犬只的基本信息，相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲在經(jīng)政府批準(zhǔn)的數(shù)據(jù)企業(yè)中。

在法律法規(guī)的引導(dǎo)下，很多寵物飼養(yǎng)者都在日常生活中養(yǎng)成了規(guī)范自身和寵物行為的意識。除在開放的綠地、公園外，絕大多數(shù)英國民眾在遛狗時(shí)都會時(shí)刻牽引犬只，并及時(shí)清理寵物糞便。遛狗時(shí)如遇到老人、孩子，一些飼養(yǎng)者會注意收緊牽引繩。對于希望與寵物互動的路人，飼養(yǎng)者也會主動根據(jù)犬只性格特征做出建議。

雖然很多民眾喜歡動物，但寵物飼養(yǎng)在英國成本不低。據(jù)估算，一只寵物犬或貓每個(gè)月的最低花費(fèi)約為70英鎊。有調(diào)查顯示，約有62%的寵物犬主人和88%的寵物貓主人表示他們低估了飼養(yǎng)成本。此外，自2016年以來，在寵物幼時(shí)為其主動進(jìn)行疫苗注射的飼養(yǎng)者比例從84%下降到了2019年的66%。其中，認(rèn)為“疫苗太貴”的寵物主人占17%。一些寵物機(jī)構(gòu)建議人們在飼養(yǎng)寵物前要充分考慮成本等問題。

泰國

從源頭遏制過度繁育和棄養(yǎng)行為

2020年12月下旬，泰國曼谷暹羅博物館舉行了一場“貓咪社區(qū)”主題展。活動現(xiàn)場有貓咪游樂場、夜視體驗(yàn)館、寵物貓飼養(yǎng)講座等豐富內(nèi)容，所有參觀者免費(fèi)入場。展覽旨在向民眾推廣正確的養(yǎng)貓知識，并呼吁城市給予寵物貓更多活動空間。現(xiàn)場工作人員告訴記者，主題展深受當(dāng)?shù)厝藲g迎，開幕當(dāng)晚就吸引了近萬名參觀者帶著寵物貓一同前來體驗(yàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約有1200萬泰國民眾養(yǎng)育寵物犬或貓，寵物市場價(jià)值已超過340億泰銖(1元人民幣約合4.6泰銖)。然而，寵物絕育等科學(xué)飼養(yǎng)觀念在泰國民眾當(dāng)中的接受度較低，導(dǎo)致流浪動物數(shù)量不斷增加。

為從源頭遏制犬貓過度繁育、減少寵物棄養(yǎng)行為，去年下半年，泰國政府推出“寵物絕育”特別行動。為此，在曼谷、春武里等多個(gè)城市，泰國衛(wèi)生部與寵物醫(yī)院合作推廣犬貓絕育理念，還派出流動獸醫(yī)去村莊開展巡回義診，免費(fèi)為當(dāng)?shù)孛癖姷膶櫸镞M(jìn)行絕育手術(shù)、接種狂犬疫苗和全面除菌等。在這次行動中，約有60萬只犬貓接受了免費(fèi)絕育手術(shù)。此外，泰國不少動物保護(hù)組織也會自發(fā)為流浪犬貓進(jìn)行免費(fèi)絕育。

曼谷通羅寵物醫(yī)院院長差速帕塔庫認(rèn)為，只有以法律和政策進(jìn)行管理，寵物飼養(yǎng)行為才能真正規(guī)范。近年來，泰國政府出臺了一系列法律政策，以應(yīng)對寵物管理過程中暴露的問題。2014年，泰國通過《動物保護(hù)及防止虐待動物法案(草案)》。2018年，該草案推出修訂版，增加了寵物注冊、寵物主人義務(wù)和虐待動物處罰等條例。寵物主人必須配合地方政府，主動為寵物登記注冊，并不得放任寵物對他人造成困擾或在公共場所破壞環(huán)境。此外，主人不得虐待或隨意遺棄寵物，否則地方政府有權(quán)對寵物主人進(jìn)行最高2.5萬泰銖的罰款。

泰國每年都舉辦多場寵物展覽、寵物運(yùn)動會等活動，在傳播正確寵物飼養(yǎng)理念的同時(shí)，也致力于促進(jìn)對棄養(yǎng)寵物的救助。去年11月，第十九屆泰國國際寵物犬展覽在曼谷舉行。參觀者需繳納20泰銖的入場費(fèi)，用于救助被棄養(yǎng)的流浪犬和殘疾犬。

日本

一般寵物犬不允許進(jìn)入地鐵等公共場所

每天清晨或傍晚，記者在住所附近都會看到很多人牽著寵物犬散步。寵物主人大多拎著一個(gè)小包，在寵物犬便溺時(shí)，可隨時(shí)取出水瓶或紙巾進(jìn)行沖洗清潔。這一行為既是政府部門的明確要求，也是人們默認(rèn)的寵物飼養(yǎng)禮儀。

在日本，不影響他人生活是養(yǎng)寵的重要前提。為此，日本很早就制定法律規(guī)范寵物飼養(yǎng)行為。1973年，日本制定實(shí)施《動物愛護(hù)管理法》，規(guī)定飼養(yǎng)者應(yīng)在確保寵物健康的同時(shí)，努力保障寵物不影響他人生活，不對他人生命、身體和財(cái)產(chǎn)造成傷害。2002年，日本環(huán)境省出臺《家庭動物等的飼養(yǎng)和管理標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)定，除了自家室內(nèi)、被柵欄圍繞的自家土地，以及不會對他人生命、身體、財(cái)產(chǎn)帶來危害和影響的場所外，犬只所有者在遛狗時(shí)必須使用牽引繩。

為預(yù)防狂犬病的發(fā)生和蔓延，1950年，日本制定實(shí)施《狂犬病預(yù)防法》，之后幾經(jīng)修訂。該法規(guī)定，養(yǎng)犬者必須為犬只注射狂犬疫苗，否則將最高被處以20萬日元(1元人民幣約合16日元)罰款。得益于該法的嚴(yán)格執(zhí)行，自1956年以來，日本至今未再發(fā)現(xiàn)人感染狂犬病病例。

除導(dǎo)盲犬等工作犬種外，一般寵物犬不允許進(jìn)入地鐵車站、商場、超市等公共場所。日本的租賃房屋也對是否允許養(yǎng)寵有明確規(guī)定。即使是允許養(yǎng)寵的公寓，也必須避免打擾鄰居生活。一位朋友告訴記者，在他居住的公寓，此前鄰居家的寵物犬每天清晨就開始大聲吠叫，經(jīng)多次提醒仍沒有改善。在公寓管理員的協(xié)調(diào)下，這位鄰居最終搬離了公寓。

在面向全國的總體法律框架下，日本各地方政府也制定了適用于本地居民的寵物飼養(yǎng)規(guī)范。以東京都目黑區(qū)為例，當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T向記者介紹，該區(qū)的寵物犬主人必須在養(yǎng)犬60天內(nèi)向區(qū)政府登記，出生91天后的犬只必須每年注射一次狂犬疫苗。犬只登記證和狂犬疫苗注射證必須系在寵物犬項(xiàng)圈上。如果發(fā)生犬只咬人事件，寵物主人有義務(wù)在24小時(shí)內(nèi)向區(qū)政府報(bào)告，在48小時(shí)內(nèi)帶寵物犬去獸醫(yī)院檢查是否攜帶狂犬病毒，并及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告檢查結(jié)果。居民可在地方政府網(wǎng)站查詢具體規(guī)范內(nèi)容，政府工作人員和志愿者也會不定期走上街頭，向民眾發(fā)放文明養(yǎng)寵宣傳單、寵物糞便清潔袋等。

近年來，對寵物犬貓進(jìn)行虐待的惡性情況在日本也時(shí)有發(fā)生。日本國會對《動物愛護(hù)管理法》進(jìn)行修訂，并于2020年6月正式實(shí)施。根據(jù)修訂后的法律，對于虐待寵物行為，飼養(yǎng)者面臨的懲罰從之前的“兩年以下有期徒刑或200萬日元以下罰款”提升至“5年以下有期徒刑或500萬日元以下罰款”。新法還規(guī)定從6月開始，禁止販賣出生56天以內(nèi)的犬貓，并從2022年6月起強(qiáng)制家養(yǎng)寵物植入芯片，防止寵物棄養(yǎng)行為。

標(biāo)簽： 寵物飼養(yǎng) 法律規(guī)范 各國