多舉措提高職教吸引力 助力職業(yè)教育“強起來”“活起來”|世界觀點

□ 本報記者 　趙晨熙

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，承擔著為經(jīng)濟社會培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才的重要任務(wù)。今年的政府工作報告提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，2022年5月1日起施行的修訂后的職業(yè)教育法更是為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展筑牢了法治保障。

【資料圖】

提高職業(yè)教育吸引力、強化師資隊伍建設(shè)、推進產(chǎn)教融合……今年全國兩會期間，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢、職教改革發(fā)展新任務(wù)，多名全國人大代表各抒己見，助力職業(yè)教育真正“強起來”“活起來”。

打通職教學生升學就業(yè)通道

作為曾在第43屆世界技能大賽中奪得汽車噴漆項目金牌的青年人才，全國人大代表、浙江杭州技師學院教師楊金龍一直高度關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展。

“要想吸引更多的家長和學生選擇職業(yè)教育，就要真正提高技能人才的經(jīng)濟待遇、發(fā)展環(huán)境和社會地位。”楊金龍希望從國有企業(yè)做起，對通過相應(yīng)技能等級認定的學生給予相應(yīng)的薪資待遇，在內(nèi)部晉升中給予技師、高級工畢業(yè)生享受本科、大專生同等待遇，進一步落實高級工、技師層次畢業(yè)生在學歷上等同于大專、本科，并在國家機關(guān)事業(yè)單位、中央和國有企業(yè)等招聘中同等對待。

在工作實踐中，楊金龍深刻體會到，職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)只有與產(chǎn)業(yè)對接、與企業(yè)呼應(yīng)，才能有生命力。他建議國家整體統(tǒng)籌各地職業(yè)院校、技工院校專業(yè)發(fā)展體系，推動專業(yè)建設(shè)與各地產(chǎn)業(yè)鏈更加緊密對接，為中國式現(xiàn)代化培育更多的“大國工匠”。

全國人大代表、湖北武漢市旅游學校教師馬丹也關(guān)注到了職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置問題，她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前很多技工學校的專業(yè)由人社部設(shè)定，但當這些學校的畢業(yè)生想要升學和就業(yè)時，招錄方是以教育部的專業(yè)目錄作為主要篩選依據(jù)，導致職校生缺乏對口的報考途徑，容易造成普職分流焦慮。

“提高家長和學生對職業(yè)教育的認知和認可，一個關(guān)鍵點就是要打通中職階段學生的升學和就業(yè)通道。”馬丹建議將人社部的專業(yè)目錄和教育部的專業(yè)目錄進行整合。一方面，人社部門應(yīng)緊密結(jié)合市場動態(tài)，及時發(fā)布相關(guān)人才需求信息，并與教育部聯(lián)席，共同探討職業(yè)教育的發(fā)展。此外，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和市場需求密切相關(guān)，也應(yīng)選取行業(yè)和企業(yè)代表為職教專業(yè)設(shè)置獻計獻策。通過各方相互協(xié)同，以科學的方式形成全國統(tǒng)一的專業(yè)目錄，這也有助于推動中職學校與中小學校聯(lián)合開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)體驗等課程，讓學生在進入高中階段時對自身有清晰認識，選擇適合自己發(fā)展的學校和專業(yè)。

“目前學生在高職教育和普通高等教育之間只能選擇一種，不利于全面持續(xù)發(fā)展?！比珖舜蟠怼⒄憬刻┛萍脊煞萦邢薰竟こ處熀鷸|方建議加速高職教育和普通高等教育等值化融通，比如，高職教育的學生通過考試或?qū)W分互認同樣可以到高等教育的學校去讀書，打通“一堵墻”，以此暢通各類技能人才學歷、技能提升深造通道，從而形成縱向有階梯、橫向可貫通的人才發(fā)展路徑。

讓技能人才進得來留得住

修訂后的職業(yè)教育法提出，國家鼓勵職業(yè)學校聘請技能大師、勞動模范、能工巧匠等高技能人才，通過擔任專職或兼職專業(yè)課教師等方式，參與人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)、技能傳承等。

“能工巧匠具有高超的實踐操作能力，聘請他們擔任專業(yè)課教師，可以有效提高學生操作能力，提升職業(yè)教育水平?！钡谡{(diào)研走訪中，全國政協(xié)委員、民進浙江省委會副主委鮑虎軍發(fā)現(xiàn)，當前公辦職業(yè)教育學校在聘任能工巧匠擔任專業(yè)課教師時存在諸多障礙。

比如，能工巧匠往往至少需要扎根基礎(chǔ)崗位20多年，許多人的學歷只有中技、職高。但根據(jù)目前教育和人社部門的準入規(guī)定，公辦職業(yè)教育學校對專業(yè)課教師的年齡普遍要求在45周歲以下，學歷普遍為大專以上，很多能工巧匠無法達到招聘門檻。

此外，由于能工巧匠在任教資質(zhì)、教學業(yè)績、課題成果等方面與科班出身的教師相比缺乏競爭優(yōu)勢，入校后在職稱晉升評審等方面阻力較大，導致“進來的人留不久，留下的人升不了”。

對此，鮑虎軍建議結(jié)合職業(yè)教育的實際需求，對學歷條件、面試條件等進行相應(yīng)調(diào)整，考評中突出專業(yè)實操能力、帶徒能力，弱化對普通話、教育學、心理學等基礎(chǔ)知識的考核。

同時，出臺更多有針對性的鼓勵政策，讓優(yōu)秀的能工巧匠能充實到職業(yè)教育一線需要動手實踐的課程體系中去。比如，適當降低能工巧匠入職門檻，放寬年齡和學歷要求；給予學校更多自主權(quán)，下放一定經(jīng)費保障權(quán)與編制自主權(quán)，完善優(yōu)化能工巧匠職務(wù)職稱評聘制度及入職后的晉升體系等。

對接產(chǎn)業(yè)需求深化產(chǎn)教融合

職業(yè)教育是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合最緊密的教育類型，推進產(chǎn)教融合、校企合作，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華看來，職業(yè)院校應(yīng)牢記“技能強國、科教興國”使命，發(fā)揮職業(yè)教育產(chǎn)教融合優(yōu)勢，圍繞國家制造強國、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，緊密對接產(chǎn)業(yè)需求，瞄準技術(shù)變革方向，深化產(chǎn)教融合、科教融匯。

蘇華建議，職業(yè)院校應(yīng)開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)，形成人才鏈緊扣產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。同時，積極整合地方政府、科技推廣部門、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、種糧大戶等各方資源，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合體，把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、市場競爭優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)高端、智能、綠色發(fā)展。

全國政協(xié)委員、民進河北省委會副主委、河北交通職業(yè)技術(shù)學院副院長張運凱發(fā)現(xiàn)，當前我國職業(yè)教育的產(chǎn)教融合、校企合作方面還存在地方政府主導作用亟待增強、績效考核評估亟待完善等問題。他建議，認真貫徹修訂后的職業(yè)教育法，進一步明確職業(yè)教育實行政府統(tǒng)籌、地方為主，全面落實“政府應(yīng)當加強職業(yè)教育實習實訓基地建設(shè)”。

張運凱指出，地方政府應(yīng)細化制定本地區(qū)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作實施細則等相關(guān)政策制度，落實落細校企合作中企業(yè)金融、財政、土地等支持政策和附加教育費、地方教育附加減免及其他稅費優(yōu)惠。同時，應(yīng)進一步完善職業(yè)院?？冃гu價指標體系，將產(chǎn)教融合、校企合作完成情況等作為評估職業(yè)學校辦學質(zhì)量的重要參考。在行業(yè)企業(yè)評級和綜合評價中，將企業(yè)對職業(yè)院校支持情況納入評價指標，引導企業(yè)積極同學校合作開展人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)。

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