春耕備耕|自動巡地·田長管地·托管用地——安徽探索耕地保護新舉措觀察

耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”。高清攝像頭24小時360度自動巡地、省市縣鄉(xiāng)村五級田長合力管地、土地集中托管讓荒地變良田……記者近日在產(chǎn)糧大省安徽走訪發(fā)現(xiàn)，該省積極探索耕地保護新舉措，遏制亂占耕地現(xiàn)象，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線。

行走于阜陽市太和縣，和煦的春風吹綠一望無際的麥田，麥苗長勢正好。該縣蔡廟鎮(zhèn)黨委書記劉偉正通過“智慧國土監(jiān)控平臺”手機App，查看全鎮(zhèn)的耕地動態(tài)。這些實時回傳的畫面正是來自鎮(zhèn)里通信鐵塔上安置的高清攝像頭。劉偉說，當發(fā)現(xiàn)推土機破土等可疑情況時，這個平臺會自動報警，鎮(zhèn)里能第一時間發(fā)現(xiàn)情況并現(xiàn)場確認。

“以往耕地保護主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所，但所里人少事多，責任往往很難壓實。”太和縣自然資源和規(guī)劃局局長張小磊表示，如今，通過信息化手段與人工巡查相結(jié)合，將監(jiān)管窗口前移，形成線下、線上一體化的管控機制，有效遏制新增違法用地情況的發(fā)生。

為形成橫向到邊、縱向到底，全覆蓋無死角的耕地保護新機制，安徽省去年9月在全省范圍內(nèi)推行“田長制”，目前已經(jīng)建立了省市縣鄉(xiāng)村五級“田長制”責任體系和相關(guān)配套制度，約3.4萬名田長、14.1萬名巡田員（網(wǎng)格員）工作在耕地保護第一線。

王雅如是滁州市定遠縣吳圩鎮(zhèn)九梓村的一名村級田長，管護著3個村民組近1000畝耕地。她每周都會巡查耕地，發(fā)現(xiàn)村民私自占用耕地亂建時，便會及時上前制止，同時也會提醒村民做好田管工作。“農(nóng)時不等人，現(xiàn)階段小麥正處于‘一噴三防’關(guān)鍵期，我們要及時提醒農(nóng)戶，確保糧食生產(chǎn)不受影響。”王雅如說。

安徽省自然資源廳耕地保護監(jiān)督處處長陳峰表示，去年以來，該省不僅探索全域推進“田長制”、運營智慧監(jiān)管平臺，還采取“長牙齒”的硬措施，落實耕地保護黨政同責，嚴控各類非農(nóng)建設占用耕地。

確保良田糧用，讓小田變大田、荒地變良田，是淮南市探索的新措施。

在淮南市壽縣小甸鎮(zhèn)楊圩村，成片的麥苗已經(jīng)抽穗，人們正操作無人機對2600余畝麥田進行噴藥防病。望著綠油油的麥田，楊圩村黨總支書記張宇看到了豐收的希望。

據(jù)介紹，兩年前的小麥種植季，楊圩村還是分散種植模式，部分耕地撂荒，成為農(nóng)民口中的“冬閑田”。張宇說，2020年秋季以來，該村集中托管了7000余畝耕地。通過挖掘機對土地削高填洼，大型機械得以進田工作，耕地重新種上了糧食。

楊圩村的變化得益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管改革。

淮南市自2019年起探索實施這項改革，通過“兩委托兩跟進一托底”模式，引導分散農(nóng)戶將土地“委托”給村集體經(jīng)濟合作社，再由其將土地“委托”給種糧大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務主體生產(chǎn)經(jīng)營，依托安徽農(nóng)管家農(nóng)業(yè)服務有限公司，協(xié)調(diào)農(nóng)技部門“跟進”農(nóng)技服務、協(xié)助銀行“跟進”貸款服務、引入保險公司給予收入保險“托底”。

“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管改革為糧食主產(chǎn)區(qū)解決部分土地撂荒、農(nóng)民不愿種糧等問題提供了新思路。”淮南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長吳震宇說，該市去年通過這項改革減少撂荒地約21萬畝，2021年開展全程大托管的363個村4.1萬戶農(nóng)民，戶均增收2400元，“這既減少了撂荒面積，也增加了農(nóng)民收入，良田真正實現(xiàn)糧用。”（記者水金辰、姜剛）

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