赤字率擬下調至2.8%左右專家：有利于增強財政可持續性

赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調；擬安排地方政府專項債券3.65萬億元……在3月5日提請審議的政府工作報告中，明確了多項今年的財政工作安排，備受社會各界關注。

值得注意的是，今年的政府工作報告中，赤字率擬按2.8%左右安排、比去年有所下調。

財政赤字是指財政支出超過財政收入的部分，赤字率是指財政赤字占國內生產總值的比重。通過調整赤字率和赤字規模，可以在一定程度上調節財政政策的力度。

記者梳理近三年我國的赤字率發現，2020年在疫情影響下，我國財政赤字率提高到3%的國際警戒線之上，設定為3.6%以上。2021年隨著經濟形勢恢復，財政赤字率降至3.2%。今年比去年進一步下調0.4個百分點至2.8%，恢復到了2019年的水平。

赤字率下調，是否意味著財政支出強度減弱？

對此，今年的政府工作報告指出，預計今年財政收入繼續增長，加之特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩定調節基金等，支出規模比去年擴大2萬億元以上，可用財力明顯增加。

在5日舉行的十三屆全國人大五次會議首場“部長通道”上，財政部部長劉昆對赤字率下調做出進一步闡釋。劉昆表示，赤字率適當下調，是保持財政可持續的重要舉措。通過統籌財政資源，今年全國一般公共預算財政支出強度不僅不會下降，而且比去年會有較大的提高。

“財政支出強度是有保障的。”劉昆指出，今年赤字率擬按2.8%左右安排，比去年預算下降0.4個百分點，資金規模減少2000億元；但是，通過跨年度調節，僅中央本級財政調入一般預算的資金就達1.267萬億元，這個資金量相當于提高赤字率1個百分點。

專家認為，今年，將赤字率調回至3%以內，釋放了我國經濟和財政運行穩健的信號，能夠提振市場信心。

全國政協常委張連起在接受人民網記者采訪時指出，今年，積極的財政政策提升效能。赤字率按2.8%左右安排，這是在2020年3.6%、2021年3.2%之后確定的水平，有利于增強財政可持續性。

“2.8%的赤字率，是在預計財政收入持續增長下做出的安排。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅在接受人民網記者采訪時表示，這種安排有利于合理安排債務規模，有效防范化解風險。與此同時，財政支出規模擴大2萬億元以上，會帶動企業投資，創造就業崗位，提升居民收入水平，從而擴大社會總需求，拉動經濟增長，有效應對當前的經濟下行壓力。

李旭紅表示，赤字率擬按2.8%左右安排的同時，今年中國還擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，與去年持平。發行地方政府專項債券，不僅有助于滿足地方融資需求，保障重點項目、重大任務的完成，還通過擴大政府支出，拉動有效投資、穩定宏觀經濟大盤。

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