養老服務聯合體：解決老年人身邊“雞毛蒜皮”的小事

日前，北京市印發《關于推進街道鄉鎮養老服務聯合體建設的指導意見》，提出到2025年底，全市基本建成街道鄉鎮養老服務聯合體;到2035年底，聯合體全面建成，并取得良好成效。

在北京這樣的特大城市，老年人需求呈現出多層次、多元化的特點。養老服務的供給不僅要細化，還要適應老年人不斷變化的需求。于是，近年來提供養老服務的市場主體漸漸多了起來：有的搞康養、有的搞配餐、有的搞家政、有的搞適老化改造等。不過，這些資源比較分散，有時還存在供需不平衡的問題。此次建立以街鄉鎮為單元的養老服務聯合體，就是要形成機制，統籌相關資源，暢通供需對接。這是積極應對老齡化社會的主動作為，也是打造老年人友好宜居環境的應有之義。

表面看來，養老服務聯合體解決的是老年人身邊“雞毛蒜皮”的小事，實際上它還關系到基層社會治理的問題。以北京市成立最早的東城區朝陽門街道區域養老服務體為例，其簽約的成員單位包括銀行、超市、物業、飯店、菜市場、藥店等機構，都是老年人常光顧的場所。要讓各類機構根據業務特點和專業優勢為老年人提供暖心服務，不僅需要設身處地了解老年人的實際需要，還要將養老服務融入城市更新的過程，非常考驗社會治理的能力和智慧。

做好養老服務需要溫度和態度。把碎片化的養老服務資源整合起來只是第一步。要形成長效品牌帶動效應，還需要多元力量的共同參與。從實踐來看，養老服務聯合體涉及各行各業，所提供的服務也多種多樣。考慮到各機構之間服務能力和服務資源不一，一旦服務質量失去控制，就難以保障有效解決老年人的問題。要發揮區域內養老服務聯合體的最大效用，避免養老服務流于形式，一方面，要建立反饋平臺和評價機制，讓老年人有定期給機構打分的渠道，動員全社會加入養老服務體系的監督和優化中;另一方面，為避免養老服務內容同質化，聯合體應該引入競爭和激勵機制，提高商戶的服務熱情，對受到老年人青睞的商戶機構，給予稅費減免、水電氣價格優惠等激勵，激發市場主體的參與熱情。此外，聯合體成員也可橫向合作，取長補短，進而豐富服務形式，提高服務質量。

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