新消息丨地鐵延伸、高速拓寬 上海五個(gè)新城發(fā)力聚攏人才

以“產(chǎn)業(yè)引人”更以“環(huán)境引人”

——上?！拔鍌€(gè)新城”產(chǎn)業(yè)調(diào)查（下）

■本報(bào)記者 李成東 茅冠雋 胡幸陽

(資料圖片)

去年底，軌交12號(hào)線西延伸在松江開工，建成后將大幅提升松江新城與外界的要素流動(dòng)效率；不久前，上達(dá)河中央公園（南園）在青浦新城啟動(dòng)建設(shè)，規(guī)劃綠地近50公頃，新城企業(yè)員工可盡享靚麗綠意；奉賢新城的“一號(hào)工程”——數(shù)字江海項(xiàng)目建設(shè)正穩(wěn)步推進(jìn)，未來將成數(shù)字化國際產(chǎn)業(yè)城區(qū)……

上海五個(gè)新城建設(shè)，產(chǎn)城融合是重要方面，交通設(shè)施、辦公和居住環(huán)境、公共資源配套等，發(fā)展的每一步都牽動(dòng)人心。如何進(jìn)一步做好“以產(chǎn)促城”“以城促產(chǎn)”的文章？如何在更大范圍內(nèi)引導(dǎo)人才向新城集聚？如何讓新城既有干事創(chuàng)業(yè)的熱度，又有現(xiàn)代化宜居生活的溫度？

交通配套布局宜適度超前

松江新城的代表作——G60科創(chuàng)云廊被譽(yù)為世界最長城市產(chǎn)業(yè)長廊，去年?duì)I收超1500億元，稅收超37億元，目前擁有高新企業(yè)300多家，商業(yè)配套設(shè)施完善。不過，由于云廊所在的新橋鎮(zhèn)沒有地鐵，產(chǎn)城融合長期未能形成“閉環(huán)”。

“每天上下班，自駕僅需半小時(shí)的車程，多次換乘公共交通后就要一兩個(gè)小時(shí)，通勤成本有點(diǎn)高?！币幻评鹊钠髽I(yè)職工說。

其他各方面都已成熟，就差通地鐵、通高架這“臨門一腳”，就能打通區(qū)域發(fā)展的“任督二脈”——類似的情況，在新城建設(shè)起步較早的區(qū)都不同程度存在。有了前車之鑒，在南匯新城發(fā)展過程中，“交通先行”已成建設(shè)者的共識(shí)。

連接外環(huán)高速和臨港的S2滬蘆高速，是南匯新城連接外界的交通要道。隨著往來中心城區(qū)和南匯新城的車流量不斷增加，S2高速即將拓寬，部分路段實(shí)現(xiàn)客貨分流，臨港大道快速化工程預(yù)計(jì)也將于今年完成。

交通便利了，會(huì)否導(dǎo)致要素資源被中心城區(qū)“虹吸”過去？臨港新片區(qū)管委會(huì)發(fā)改處處長吳群峰不同意這種觀點(diǎn)：“對(duì)南匯新城來說，便捷的交通意味著各類發(fā)展要素將更便利地流通，利大于弊。南匯新城以適度超前的意識(shí)發(fā)展城市功能，其實(shí)是倒逼城市內(nèi)生功能增長，以此抵消交通便利化可能帶來的‘虹吸效應(yīng)’。”

適度超前的交通布局，在松江新城建設(shè)初期同樣發(fā)揮過關(guān)鍵作用。以“滬郊第一線”軌交9號(hào)線為例，從設(shè)想、籌劃到全面建成通車，歷經(jīng)整整14年，曾經(jīng)也有疑問：“會(huì)不會(huì)沒人坐地鐵？”但事實(shí)勝于雄辯：在軌交9號(hào)線的帶動(dòng)下，九亭、松江城區(qū)等地鐵沿線產(chǎn)業(yè)帶如雨后春筍般崛起，城市建設(shè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。

去年底，軌交12號(hào)線西延伸正式開工建設(shè)，設(shè)置G60云廊站點(diǎn)。從軌交12號(hào)線在松江的站點(diǎn)布局來看，G60云廊站和松江大學(xué)城區(qū)域最可能先出形象，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)。今后，大量本地居民將在地鐵沿線找到合適的工作，實(shí)現(xiàn)職住平衡?！拔覀儗⒏邩?biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好軌交12號(hào)線西延伸沿線TOD綜合開發(fā)，利用城市軌道交通的便利性和優(yōu)越性，有針對(duì)性地吸引一批國際一流品牌、區(qū)域首店，打造12號(hào)線西延伸段地鐵商圈?！彼山瓍^(qū)經(jīng)委主任陳超說。 下轉(zhuǎn) 5版（上接第1版）

讓更大范圍的人才近悅遠(yuǎn)來

產(chǎn)城融合的關(guān)鍵，在于“人”的集聚。五個(gè)新城如何吸引人才就地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)？關(guān)鍵是提高“人產(chǎn)融合”的程度。

新城建設(shè)不是普通的“開發(fā)區(qū)建設(shè)”，大規(guī)模低成本從外地招工、發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)的老路已無法走通。針對(duì)人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)“新賽道”，必須尋找“人產(chǎn)融合”的新路徑。

記者了解到，針對(duì)大量服務(wù)業(yè)人口無法在新城找到合適的就業(yè)崗位、間接導(dǎo)致新城成為“睡城”的現(xiàn)象，松江新城正大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展高端制造業(yè)的同時(shí)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

“目前，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)體系還沒在松江完全建立起來?！彼山瓍^(qū)副區(qū)長周誠告訴記者。可喜的是，松江區(qū)已成功獲批國家先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)，松江正以此為契機(jī)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，吸引研發(fā)、銷售、結(jié)算等產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)人才，同時(shí)留住金融、法律、對(duì)外貿(mào)易、科技服務(wù)等方面的人才。

新城要吸引、集聚的“人”，應(yīng)該來自哪里？在華略智庫主管合伙人、長三角研究院院長夏驥看來，應(yīng)面向長三角、全國乃至更大范圍招引人才，這也符合“獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市”中“節(jié)點(diǎn)”二字的含義。“要對(duì)五湖四海的青年人敞開胸懷，讓他們對(duì)新城有認(rèn)同感。這些人有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和朝氣，但對(duì)生活成本比較敏感，需要為他們?cè)谏钆涮咨咸峁└啾憷??！?/p>

新城令人近悅遠(yuǎn)來的背后，是人們綜合考量通勤、房價(jià)、收入等成本后“用腳投票”的結(jié)果。如今，隨著人口不斷涌入，上海五個(gè)新城配套的住房、醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)公共資源正同步建設(shè)集聚。

今年2月，位于南匯新城的江山路宿舍型保租房項(xiàng)目開工，可提供床位約1.5萬張。這一項(xiàng)目是臨港集團(tuán)首家“臨港·奕家”人才公寓，也是臨港服務(wù)公司首個(gè)自主開發(fā)建設(shè)的宿舍型保租房項(xiàng)目?！拔覀儗⑷M足臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)人群的合理住房需求，為廣大產(chǎn)業(yè)職工營造宜居環(huán)境?！蹦蠀R新城相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

用優(yōu)質(zhì)環(huán)境讓人安居樂業(yè)

不久前，陸續(xù)有兩家央企研發(fā)總部項(xiàng)目落地奉賢?！爱?dāng)時(shí)看中這兩個(gè)項(xiàng)目的地方很多，為何最后奉賢脫穎而出？我們既有化學(xué)新材料企業(yè)需要的M 3產(chǎn)業(yè)用地，又有研發(fā)型人才非?？粗氐摹殖鞘小愕纳鷳B(tài)環(huán)境。”奉賢區(qū)經(jīng)委黨組書記李億告訴記者。兩家央企簽約后不久，就有千余名碩博以上學(xué)歷的高端人才陸續(xù)遷入奉賢。

這個(gè)例子，道出了當(dāng)今區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重要邏輯：以往，園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)是“產(chǎn)業(yè)引人”，引來項(xiàng)目、招來工人、集聚人氣，待園區(qū)發(fā)展到一定程度后再配置現(xiàn)代化的生活設(shè)施。而致力于“高起點(diǎn)布局先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的五個(gè)新城，需要的是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技能人才，他們不僅關(guān)心工作是否順利，更關(guān)心生活質(zhì)量，即城市是否能以“環(huán)境引人”。

“新城不是鋼筋水泥的簡單疊加，更是鳥語花香的宜居、宜游、宜學(xué)、宜醫(yī)之地，不能讓人們除了工作就無處可去、無事可干，要讓身在新城的人才沒有被‘甩’出專業(yè)圈子的擔(dān)憂?！鄙虾Ｇ盀┬屡d產(chǎn)業(yè)研究院院長何萬篷說。人們能否便利地買到一杯好咖啡、逛一個(gè)漂亮的公園、享受到和中心城區(qū)同等水平的商業(yè)空間，決定著新城產(chǎn)城融合的成色。

一年多前，松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)里開出首家星巴克門店。最初，星巴克門店負(fù)責(zé)人擔(dān)心，在偏遠(yuǎn)的工業(yè)區(qū)開店，會(huì)不會(huì)生意清淡？沒想到經(jīng)營勢(shì)頭喜人，門店廣受歡迎。

對(duì)園區(qū)職工而言，園區(qū)的改變不僅僅在一杯咖啡，還在于“衣食住行”全方位的提升。根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，咖啡廳、博物館、電影院、書店、特色餐廳、健身中心、購物中心等都將逐步導(dǎo)入，實(shí)現(xiàn)從園區(qū)到城區(qū)、社區(qū)的更迭。

在其他新城，“人”與“城”的交集也正慢慢加深。在青浦，重要民生工程——環(huán)城水系公園，環(huán)繞的便是青浦新城。今年初，用地面積近1平方公里的上達(dá)河中央公園（南園）開建，一期實(shí)施范圍將形成北山林、西島堤、南圩田、東溪澗、中書苑五個(gè)區(qū)域，展示青浦新城獨(dú)特的水鄉(xiāng)風(fēng)貌和文化底蘊(yùn)。

在嘉定新城中央活動(dòng)區(qū)，TSF購物中心正加緊建設(shè)，預(yù)計(jì)本月即可完成整體施工，今年9月即可開業(yè)?！癟SF購物中心的業(yè)態(tài)涉及新能源汽車、高端電子產(chǎn)品、服裝、餐飲、珠寶等領(lǐng)域。今后，除了遠(yuǎn)香湖、嘉定圖書館、上海保利大劇院這知名的‘三件套’，人們?cè)诩味ㄐ鲁沁€能享受到全新的購物體驗(yàn)?！奔味▍^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

（來源：解放日?qǐng)?bào)）

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