“蘇十六條”出臺一攬子幫扶舉措，激發(fā)文旅消費新動能

今年年初，江蘇省文化和旅游廳聯(lián)合省財政廳出臺了《關(guān)于推動文旅消費提質(zhì)擴容促進文旅市場加快全面復蘇的若干政策措施》(以下簡稱“蘇十六條”)，圍繞“加大紓困幫扶力度、豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給、激發(fā)文旅消費新動能”3個方面對文旅企業(yè)進行紓困幫扶。

近日，根據(jù)文化和旅游部等14部門印發(fā)的《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》和江蘇省政府出臺的《關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長若干政策措施》精神，為確保各項惠企紓困政策早落地、早見效，江蘇省文化和旅游廳又出臺一攬子具體幫扶舉措，確保市場主體“青山常在”。

真金白銀 提振信心

“蘇十六條”調(diào)劑安排了8500萬元省級文化和旅游發(fā)展專項資金，扶持對象覆蓋旅行社、景區(qū)、酒店等各類企業(yè)，并要求提前開展年度省級文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目申報評審工作，及早下達9000萬元項目資金，扶持重點項目、融合轉(zhuǎn)型項目和小微項目。同時，“蘇十六條”中提到的下調(diào)2022年度省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金利率1個百分點、協(xié)調(diào)金融機構(gòu)創(chuàng)新文旅金融產(chǎn)品、持續(xù)落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策等，也都直擊文旅行業(yè)所面臨的現(xiàn)金流痛點。

南京途牛科技有限公司CEO于敦德認為，“蘇十六條”囊括減稅降費、財政和金融支持、穩(wěn)定用工等多項政策，不僅幫助企業(yè)解決了眼前困難，也增強了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的信心。“政策支持下，途牛進一步提高了資金的使用效率。通過貫徹落實各項普惠性穩(wěn)崗返還政策，我們在實現(xiàn)‘減負’目標的同時還進一步穩(wěn)定了人才資源，保障了企業(yè)的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。”

常州天目湖賓館總經(jīng)理王群表示，作為一家坐落在景區(qū)內(nèi)的酒店，景區(qū)人流量減少直接影響了酒店的日常經(jīng)營。此時獲得各項減稅、緩繳社保、資金支持等政策，會讓酒店的運營相對減壓。她介紹，“蘇十六條”中提到支持綠色低碳環(huán)保、具有文化特色和休閑度假功能的旅游飯店加快發(fā)展，并安排1500萬元獎補資金。去年剛剛獲評金樹葉級綠色旅游飯店的天目湖賓館也將在文化主題方面繼續(xù)發(fā)力，爭取更多補助。

南京市玄武湖公園管理處黨委書記、主任秦小斌表示，對當下文旅行業(yè)而言，信心比黃金更加重要，疫情發(fā)生以來，玄武湖景區(qū)每年都能享受到相關(guān)紓困政策的支持。去年，玄武湖景區(qū)因疫情暫停開放一個多月，相關(guān)紓困政策可謂雪中送炭。

結(jié)合實際 精準紓困

江蘇省文化和旅游廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長陳勁松介紹，在“蘇十六條”出臺前，該廳做了充分的調(diào)研，了解市場主體的主要難題，有針對性地扶持更符合疫情防控常態(tài)化下出游需求的旅游產(chǎn)品。“對企業(yè)來說，資金是急事，一定要及時下?lián)埽诠膭钫叻矫妫€需企業(yè)根據(jù)實際發(fā)展情況有序推進。”

對比去年9月江蘇省文化和旅游廳、省財政廳出臺的《關(guān)于助力文旅企業(yè)應(yīng)對疫情影響加快恢復發(fā)展的若干政策措施》，不難發(fā)現(xiàn)，“蘇十六條”進行了針對性調(diào)整。如，在旅游景區(qū)提質(zhì)擴容方面，從支持景區(qū)預約、流量管控系統(tǒng)建設(shè)，變成了支持景區(qū)智慧旅游建設(shè)、游覽及二次消費配套等項目;在演出市場復蘇方面，從幫助演出場所經(jīng)營單位加快恢復運營，變?yōu)榉龀忠慌莩鼋?jīng)紀機構(gòu)、支持打造一批品牌項目;省級文化和旅游發(fā)展專項資金也從往年的下半年下?lián)埽崆暗缴习肽昃屯瓿少Y金下?lián)堋?/p>

在旅行社獎補政策方面，“蘇十六條”將對積極主動創(chuàng)新求變、拓客引流、轉(zhuǎn)型發(fā)展，在城市微旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學旅游等方面發(fā)展良好的旅行社企業(yè)進行獎補。中國國旅(江蘇)國際旅行社有限公司總經(jīng)理孫兵表示，疫情發(fā)生以來，旅行社獎補政策每年都會根據(jù)市場需求進行調(diào)整，鼓勵旅行社自主創(chuàng)新走出困境，這為幫助市場主體渡過難關(guān)、恢復發(fā)展提供了支持。

除此之外，“蘇十六條”中還提出對文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、無限定空間非遺進景區(qū)、特色旅游住宿產(chǎn)品等業(yè)態(tài)進行資金支持或引導建設(shè)，推進社保卡文旅“一卡通”服務(wù)功能建設(shè)，將紓困政策與江蘇省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合，兼顧市場當下難題和未來發(fā)展趨勢。

為使政策有效落地，江蘇省文化和旅游廳近期將“蘇十六條”細分為48條具體任務(wù)，相繼下發(fā)關(guān)于開展扶持旅游景區(qū)提質(zhì)擴容項目建設(shè)、旅行社企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獎補、演出經(jīng)紀機構(gòu)扶持獎補、鼓勵申報省旅游發(fā)展基金項目等通知，并對資金下?lián)芎驼咧С智闆r進一步做好跟蹤服務(wù)。

用好政策 創(chuàng)新求變

江蘇旅游業(yè)界紛紛表示，普惠性政策和專項措施疊加形成合力，將有效紓解企業(yè)的資金壓力，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔。

3月份，江蘇省文化和旅游廳啟動“水韻江蘇·有你會更美”文旅消費推廣季——“一起向春天”系列活動、提前舉辦第十三屆江蘇省鄉(xiāng)村旅游節(jié)并推出一批鄉(xiāng)村旅游新應(yīng)用新場景、圍繞“水韻江蘇·有你會更美”主題加大全媒體宣傳力度……陳勁松介紹：“常態(tài)化疫情防控下，我們推動文旅企業(yè)‘戴著口罩抓發(fā)展’，轉(zhuǎn)變經(jīng)營服務(wù)模式，最大限度克服疫情沖擊影響。”

孫兵表示，近兩年，中國國旅(江蘇)國際旅行社有限公司不斷修煉內(nèi)功、創(chuàng)新產(chǎn)品，在目的地運營、商務(wù)旅游、親子研學等方面取得了不錯的轉(zhuǎn)型成績，尤其是運營的校企合作基地、團建培訓基地等，廣受周邊市場的歡迎。公司和江蘇省文化和旅游廳、中國農(nóng)業(yè)銀行江蘇分行聯(lián)名推出的“水韻江蘇卡”也取得了良好的反響。

南京玄武湖景區(qū)也同樣把握住了政策的利好。秦小斌認為，紓困政策中很多鼓勵政策對景區(qū)有指導意義，面對疫情，培育新業(yè)態(tài)、加速智慧旅游建設(shè)等都迫在眉睫，政策引導下，玄武湖景區(qū)也根據(jù)市場變化，研發(fā)對應(yīng)產(chǎn)品，加快智慧旅游建設(shè)。2021年，南京玄武湖景區(qū)自營收入達1.129億元，相比2019年增長了7.46%，創(chuàng)下了景區(qū)年營收歷史新高。

于敦德說，紓困政策的出臺和落地是“及時雨”，但企業(yè)更應(yīng)該思考如何將“及時雨”轉(zhuǎn)化為促進自身乃至行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“源頭活水”。他建議，在企業(yè)外部，需要營造和優(yōu)化市場環(huán)境以提振發(fā)展信心，而對于企業(yè)自身而言，要充分用好這些政策，加快創(chuàng)新發(fā)展，提升行業(yè)的風險應(yīng)對能力。

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