全國政協委員、春秋航空董事長王煜：制定促進民企健康發展法 提振企業家信心

（原標題：全國政協委員、春秋航空董事長王煜：制定促進民企健康發展法 提振企業家信心）

證券時報記者 王一鳴

2023年全國兩會，全國政協委員、中國民間商會副會長、春秋航空董事長王煜準備了多份提案，包括用法律形式規范民營企業健康發展的市場環境、營商環境的建議，以及完善公共交通系統旅客實名制的建議等。

“這次帶來的提案都和提振信心有關，其中一份是有關于企業家，特別是民營企業家的信心，還有一份是有關消費者的信心。”王煜表示。

談及建議制定促進民營企業健康發展法的初衷，王煜認為，黨的二十大再次重申堅持“兩個毫不動搖”，第一次明確提出“促進民營經濟發展壯大”等重要論述。而前不久的中央經濟工作會議亦提出“從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大”重要指導意見，這為促進民營經濟健康發展指明方向。

王煜建議制定促進民營企業健康發展法，用法律形式清晰界定民營企業的基本性質、地位和作用，確立民營企業的歷史新定位和新使命。推動破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，從制度和法律上落實國企民企平等對待，資源分配上一視同仁，在法治軌道上保護和激發各類經營主體的活力；依法保護民營企業產權和企業家權益；堅持公正司法，依法平等保護各類經營主體，確保各類企業依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭，為民營企業營商環境提供制度保障。

王煜表示，要發揮立法的引領和推動作用，用法治規范民營經濟市場行為，引導民營經濟增強愛國情懷，圍繞國家中心任務不斷創新發展，自覺履行社會責任等。

“我的另一份提案是有關消費者信心。”王煜說，“在提案里，希望能夠和高鐵一樣。乘客在購買機票時，也能夠有一個實名的認證。讓我們的消費者在購票、出行過程中能夠買得放心。”王煜建議，在公共交通領域進一步完善旅客實名制，增加手機實名制校驗。在公共交通領域進一步完善旅客實名制，尤其是在網絡購票、補票、取票、改簽、退票等業務環節中增加手機實名制校驗要求，杜絕不法分子牟利和損害公共安全。

他建議進一步完善《公共航空運輸旅客服務管理規定》，增加對網絡平臺經營者的監管責任，要求網絡平臺經營者核驗合作的票務代理人合法身份，即是否獲得承運人的書面許可，要求網絡平臺經營者審查并校驗預訂人預留的乘客手機信息是否為真實的實名制信息，并正確傳遞至公共交通承運人等。

展望未來，王煜認為，民航業要進一步復蘇仍有段路要走，主要取決于三個方面：一是看未來疫情是否會有階段性反復；二是國際航線恢復情況，例如東南亞部分機場目前地面保障資源受限，對方還沒有接待能力等；三是民航業在過去三年中，是受沖擊最嚴重的行業之一，全民航期間虧損近4000億元，未來在人力資源、運行保障等方方面面均有個恢復的過程。

“長期而言，中國經濟的韌性非常好。我們有14億人口，并且中等收入消費群體十分龐大，為民航業更好的恢復提供了保障。我們也非常看好這個行業，正在積極準備去迎接民航更好地發展。”王煜表示。

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